ДЕЛО № 12-74/2011 Решение 03 ноября 2011 года с.Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р. с участием заявителя Габидуллина А.М., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ <адрес> Габидуллина А. М. на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, установила: Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ <адрес> Габидуллин А. М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности: Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, директор МБОУ СОШ <адрес> Габидуллин А.М. обратился в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что хотя и он является руководителем юридического лица - МБОУ СОШ <адрес>, Учреждение не располагает денежными средствами для устранения вышеназванных нарушений, распределителем денежных средств для образовательных учреждений является РОО, на 2011 год для целей противопожарной безопасности выделены ровно <данные изъяты> руб., которые израсходованы на приобретение огнетушителей, он неоднократно обращался в РОО с заявлением о выделении денежных средств для обеспечения правил пожарной безопасности, до проверки обращался ДД.ММ.ГГГГ, в его заявлении указано в том числе на необходимость денежных средств на те противопожарные мероприятия, в необеспечении которых его обвинили в обжалуемом им постановлении. Он получает заработную плату в сумме <данные изъяты> руб., на те противопожарные мероприятия, в необеспечении которых его обвинили, требуется около <данные изъяты> руб., он не располагает денежными средствами даже на уплату штрафа, поскольку получаемая заработная плата еле хватает для жизнеобеспечения. Директор МБОУ СОШ <адрес> Габидуллин А.М. просит отменить постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 возражал удовлетворению жалобы. Выслушав директора МБОУ СОШ <адрес> Габидуллина А.М., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении Габидуллина А.М. постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям. Судом установлено, что главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 обоснованно установлено наличие в действиях директора МБОУ СОШ <адрес> Габидуллина А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Габидуллин А.М. является руководителем юридического лица - МБОУ СОШ <адрес>, нарушения Правил пожарной безопасности в ходе произведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены, нарушения зафиксированы, стороны с данными нарушениями согласились. Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Как установлено в судебном заседании, Габидуллин А.М., являясь директором МБОУ СОШ <адрес>, не в полной мере обладает распорядительными полномочиями, не располагает денежными средствами для устранения вышеназванных нарушений, МБОУ СОШ <адрес> полностью финансируется частично за счет средств муниципального, частично за счет республиканского бюджета, директор школы выделенными на конкретные цели денежными средствами распоряжается строго по их назначению, полномочиями самостоятельного распоряжениями денежными средствами не обладает. Как видно из предусмотренных расходов расшифровки и поквартальной разбивки статей расходов по МБОУ СОШ <адрес> на 2011 год, на противопожарные мероприятия выделено всего <данные изъяты> руб.. Из пояснений директора МБОУ СОШ <адрес> Габидуллина А.М. и главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, на те противопожарные мероприятия, которые изложены в вышеуказанном постановлении, требуется не менее <данные изъяты> руб.. В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В судебном заседании установлено, что директор МБОУ СОШ <адрес> Габидуллин А.М. неоднократно обращался к руководителю распорядителя денежных средств с заявлением о выделении денежных средств на противопожарные мероприятия, в том числе в его заявке, направленной директору районного отдела образования ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проверки, содержится указание в том числе на необходимость денежных средств на те противопожарные мероприятия, в необеспечении которых его обвинили в обжалуемом им постановлении, в частности на испытание устройства молниезащиты школы, на обработку огнезащитным составом сгораемых конструкций кровли здания, на необходимость производства испытаний с составлением акта, на установку в притворках дверей лестничных клеток уплотнений в притворках и устройств для самозакрывания. При таких обстоятельствах действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии решения о привлечении к административной ответственности, следовало учесть как смягчающее вину должностного лица обстоятельство. При назначении наказания также следовало учесть в том числе имущественное положение должностного лица, как предписано ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах административного дела отсутствуют сведения о заработной плате, семейном положении должностного лица. Санкция ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания - предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> руб.. С учетом характера совершенного Габидуллиным А.М. административного правонарушения, по сути не зависящего от надлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, а зависящего от финансирования МБОУ СОШ <адрес>, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым признаются действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения, суд считает необходимым постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 изменить, назначив директору МБОУ СОШ <адрес> Габидуллину А.М. более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МБОУ СОШ <адрес> Габидуллина А. М. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: объявить директору МБОУ СОШ <адрес> Габидуллину А. М. письменное предупреждение. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Ишмухаметова Л.Р.