ДЕЛО № 12-88/2011 Решение 24 ноября 2011 года с.Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ишмухаметовой Л.Р. с участием заявителя Салаховой Ф.М., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат Салаховой Ф. М. на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, установил: Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ директор Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат Салахова Ф.М. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат, в ходе которой обнаружены следующие нарушения: Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, директор Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат Салахова Ф.М. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что вынесенное постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 незаконно, поскольку нарушения правил пожарной безопасности допущены вследствие нехватки финансовых средств, нарушения устранены к моменту рассмотрения дела в суде. Основываясь на вышеизложенное, директор Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат Салахова Ф.М. просит отменить постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 возражал удовлетворению жалобы, пояснил, что нарушения, указанные в п.п.3, 6, 7, 10 постановления, явились основанием для квалификации административного правонарушения по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные и иные нарушения являются существенными с учетом того, что в Государственном образовательном учреждении Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат воспитываются 95 детей, страдающих различного рода психическими расстройствами, различной степени умственной отсталостью, которые при возникновении пожара или пожароопасной ситуации не смогут соориентироваться и сохранить себе жизнь и здоровье, нарушения при возникновении пожара могут привести к тяжким последствиям - невозможности доступа к огнетушителям, эвакуации детей. Выслушав директора Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат Салахову Ф.М., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Полномочие главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица предусмотрено ч.1 ст.28.3, ч.1, п.3 ч.2, ч.3 ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Установлено, что Салахова Ф.М. - директор Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат, является должностным лицом со специальными полномочиями, осуществляющим организационно-распорядительные функции. Ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, которую несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 законно признал Салахову Ф.М. ответственным лицом за обеспечение мер пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» установлен перечень требований пожарной безопасности, обязательный для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с указанными Правилами следует руководствоваться и иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Ни одной сторон не оспаривается факт нарушения Салаховой Ф.М..п.51,53 ППБ 01-03, п.6.17 СНиП 21.01-97*, п.57, 60 ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п.108 прил.3 ППБ 01-03, п.6.7 НПБ 166-97, п.89 ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03, п.3.16 СНиП 31-06-2009, п.12 НПБ 110-*03, п.14.4 СП 5.13130.2009, п.13.4 НПБ 88-2001, п.34, 98 ППБ 01-03, п. 60 ППБ 01-03, п.44 ППБ 01-03, п.51, 53 ППБ 01-03, п. 60 ППБ 01-03, п. 60 ППБ 01-03, п.27 ППБ 01-03, п.16 ППБ 01-03, п.108 прил.3 ППБ 01-03, п.5.33 НПБ 166-97, не заведены паспорта на огнетушители (п.108 прил.3 ППБ 01-03, п.5.34 НПБ 166-97, п.55, 130 ППБ 01-03, данный факт подтвержден подписанным Салаховой Ф.М. и представителем прокуратуры <адрес> актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Салаховой Ф.М., в которых она по сути признает допущенные нарушения и поясняет их возникновение отсутствием денежных средств. Суд находит, что действия директора Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат правильно квалифицированы по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системах противодымной защиты зданий, сооружений и строений предусмотрены диспозицией ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом не могут быть приняты во внимание доводы Салаховой Ф.М. о незаконности постановления главного государственного инспектора ввиду отсутствия денежных средств для принятии мер пожарной безопасности. Установлено, что в Государственном образовательном учреждении Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат воспитываются 95 детей с постоянным проживанием, страдающих различного рода психическими расстройствами, различной степени умственной отсталостью, их воспитанием и обучением заняты 26 воспитателей и 25 учителей, то есть в учреждении пребывает постоянно более 120 человек, отсюда нарушения Правил пожарной безопасности в данном учреждении недопустимы. Установлено, что Государственное образовательное учреждение Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат финансируется напрямую Министерством образования Республики Башкортостан, денежные средства постоянно выделяются, из пояснений Салаховой Ф.М., на расчетном счете учреждения денежные средства имеются и директор располагает возможностью направить денежные средства в том числе на противопожарные мероприятия, к настоящему времени многие нарушения устранены, на устранение нарушений, указанных в п.п.6, 7 запрошены денежные средства из Министерства образования Республики Башкортостан. Устранение нарушений, указанных в постановлении главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, нарушений, указанных в п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 вышеуказанного постановления, не требовало привлечение денежных средств, их устранение было возможно при проявлении должностным лицом внимательности и изучении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановлении главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 ввиду отсутствия денежных средств у Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат необоснованны. В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Суд находит, что главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 при назначении наказания Салаховой Ф.М. учтены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - наказание ей назначено в минимальных пределах санкции ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Государственного образовательного учреждения Илишевская специальная (коррекционная) школа-интернат Салаховой Ф. М. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Салаховой Ф. М. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Ишмухаметова Л.Р.