о привлечении к административной ответственности



ДЕЛО № 12-77/2011

Решение

21 ноября 2011 года       с.Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р.

с участием заявителя Гафаровой Г.Р., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад <адрес> Республики Башкортостан Гафаровой Г. Р. на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад <адрес> Республики Башкортостан Гафарова Г.Р. привлечена к административной ответственности по ч.1 и ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которой обнаружены следующие нарушения:

  1. не закреплены ковровые дорожки на поверхности полов детского сада (п.56 ППБ 01-03);
  2. не установлена защитная крышка электрокотла УАП (п.57, 60 ППБ 01-03);
  3. не установлена гладильная доска в помещении бельевой (п.57, 60 ППБ 01-03);
  4. не укомплектованы защитными крышками ответительного короба, расположенные над дверью напротив бельевой, в помещении электрощитовой, в мини музее, в тамбуре входа старшей группы и в спальном помещении старшей группы (п.57, 60 ППБ 01-03);
  5. отсутствуют на электросветильниках защитные колпаки (плафоны) в помещении моечной (п. 60 ППБ 01-03);
  6. установлены на высоте более 1,5 метра от верха огнетушителей огнетушители в помещении электрощитовой, моечной младшей группы (п.108 прил.3 ППБ 01-03, п.6.7 НПБ 166-97);
  7. не назначено приказом (распоряжением) по учреждению лицо, ответственное за сохранность и контроль состояния огнетушителей (п.57 ППБ 01-03, п.5.33 НПБ 166-97);
  8. не заведены паспорта на огнетушители и журнал учета огнетушителей (п.108 прил.3 ППБ 01-03, п.5.34 НПБ 166-97).

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, заведующая детским садом <адрес> Республики Башкортостан Гафарова Г.Р. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что хотя она и является руководителем юридического лица - детского сада <адрес>, детский сад <адрес> не располагает достаточными денежными средствами, которые можно было бы направить на противопожарные мероприятия. Основываясь на вышеизложенное, заведующая детским садом <адрес> Республики Башкортостан Гафарова Г.Р. просит отменить постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 возражал удовлетворению жалобы, пояснил, что нарушения, указанные в п.п.2, 4 постановления, сами могут привести к пожару, поскольку попадание в механизм электрокотла, короба пыли и т.д. может привести к возгоранию, иные нарушения при возникновении пожара могут привести к тяжким последствиям - невозможности доступа к огнетушителям, эвакуации детей.

Выслушав заведующую детским садом <адрес> Республики Башкортостан Гафарову Г.Р., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Полномочие главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица предусмотрено ч.1 ст.28.3, ч.1, п.3 ч.2, ч.3 ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Установлено, что Гафарова Г.Р.- заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад <адрес> Республики Башкортостан, является должностным лицом со специальными полномочиями, осуществляющим организационно-распорядительные функции.

Ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, которую несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 законно признал Гафарову Г.Р. ответственным лицом за обеспечение мер пожарной безопасности.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» установлен перечень требований пожарной безопасности, обязательный для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с указанными Правилами следует руководствоваться и иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Ни одной сторон не оспаривается факт нарушения Гафаровой Г.Р. п.56 ППБ 01-03, п.57 ППБ 01-03, п.60 ППБ 01-03, п.51 ППБ 01-03, п.53 ППБ 01-03, п.108 прил.3 ППБ 01-03, 6.7 НПБ 166-97, п.6.28 СНиП 21.01-97, п.5.33 НПБ 166-97, п.5.34 НПБ 166-97, данный факт подтвержден и подписанным обеими сторонами протоколом по делу об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит, что действия заведующей детским садом <адрес> подлежат квалификации по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам влечет административную ответственность по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гафаровой Г.Р. назначено одно наказание - штраф в сумме <данные изъяты> руб., что предусмотрено санкцией ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы Гафаровой Г.Р. об отсутствии денежных средств для принятии мер пожарной безопасности.

Установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад <адрес> Республики Башкортостан воспитываются дети в возрасте от 2 до 7 лет, отсюда нарушения Правил пожарной безопасности в данном учреждении недопустимы.

Кроме того, устранение нарушений, указанных в постановлении главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, нарушений, указанных в п.1, п.2, п.5, п.6, п.7, п.8, п.9 вышеуказанного постановления, не требовало привлечение денежных средств, их устранение было возможно при проявлении должностным лицом внимательности и изучении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановлении главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 ввиду отсутствия денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения необоснованны.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд находит, что главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 при назначении наказания Гафаровой Г.Р. учтены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - наказание ей назначено в минимальных пределах санкции ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад <адрес> Республики Башкортостан Гафаровой Г. Р. к административной ответственности по ч.1 и ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить: квалифицировать действия заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад <адрес> Республики Башкортостан Гафаровой Г. Р. по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Гафаровой Г. Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Ишмухаметова Л.Р.