ДЕЛО № 12-75/2011 Решение 08 ноября 2011 года с.Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р. с участием заявителя Габбасова Р.Г., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р. Г. на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, установила: Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ глава Сельского поселения Кадыровский сельсовет Габбасов Р.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в Сельском поселении <данные изъяты> сельсовет, в ходе которой обнаружены следующие нарушения: Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, глава Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасов Р.Г. обратился в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что хотя он и является руководителем юридического лица - Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, Сельское поселение <данные изъяты> сельсовет не располагает достаточными денежными средствами, которые бы Сельское поселение могло направить на противопожарные мероприятия, на выделенные денежные средства были приобретены огнетушители. Согласен с нарушениями, которые зафиксированы в п.п. 1-4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные нарушения к настоящему времени Сельским поселением <данные изъяты> сельсовет устранены, не согласен с нарушением, указанным в п.5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку водопроводные сети на территории Сельского поселения Кадыровский сельсовет находятся на балансе СПК им.М.Горького, за эксплуатацию, надлежащее состояние водопроводных сетей ответственен владелец СПК им.М.Горького. Основываясь на вышеизложенное, глава Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасов Р.Г. просит отменить постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 возражал удовлетворению жалобы. Выслушав главу Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р.Г., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении Габбасова Р.Г. постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям. Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Установлено, что Габбасов Р.Г. - глава Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, является должностным лицом со специальными полномочиями, осуществляющим функции представителя органа местного самоуправления. Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 законно признал Габбасова Р.Г. ответственным лицом за обеспечение мер противопожарной безопасности. Вместе с тем суд находит, что действия глава Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р.Г. квалифицированы неправильно по ч.1 и ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из пояснений главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, действия главы Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р.Г. квалифицированы и по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение, указанное в п.5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а именно за непредоставление актов проверки сетей наружного водопровода всех населенных пунктов сельского поселения. В судебном заседании из пояснений главы Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р.Г., справки СПК им.М.Горького установлено, что водопроводные сети на территории Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет находятся на балансе СПК им.М.Горького, отсюда суд считает, что ответственным за эксплуатацию, надлежащее состояние, в том числе за испытание, проверку водопроводных сетей ответственен владелец СПК им.М.Горького. В связи с изложенным суд считает, что действия главы Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р.Г. подлежали квалификации по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 при назначении наказания Габбасову Р.Г. требования ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не соблюдены: как видно из объяснения Габбасова Р.Г., содержащегося в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, невозможность устранения нарушений норм противопожарной безопасности он объясняет отсутствием денежных средств, предназначенных на эти цели, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без извещения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - в уведомлении о получении почтового отправления отсутствует подпись Габбасова Р.Г., следовательно, без выяснения наличия или отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе без учета имущественного, семейного положения должностного лица. Санкция ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания - предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> руб.. С учетом характера совершенного Габбасовым Р.Г. административного правонарушения, по сути зависящего от финансирования Сельского поселения, личности виновного, раскаявшегося в содеянном, суд считает необходимым постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 изменить, квалифицировать действия Габбасова Р.Г. по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив главе Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасову Р.Г. более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р. Г. к административной ответственности по ч.1 и ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить: переквалифицировать действия главы Сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Габбасова Р. Г. на ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде письменного предупреждения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Ишмухаметова Л.Р.