дело № 12-8/2012 Решение 12 марта 2012 года с.Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р. с участием представителя Межрайонной ИФНС России №23 по Республике Башкортостан ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Нурлыгаяновой Лизы Зуфаровны и жалобу должностного лица Межрайонной ИФНС России №23 по Республике Башкортостан специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, установила: По результатам камеральной налоговой проверки Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении нарушения п.3 ст.346.32 Налогового кодекса РФ, а именно о несвоевременном представлении налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход (ЕНДВ) за ДД.ММ.ГГГГ - при сроке представления декларации не позднее 20 числа первого числа месяца следующего налогового периода, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ налоговая декларация представлена налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ. В отношении руководителя Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития» Нурлыгаяновой Л.З. специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России №23 по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан. Постановлением мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития» Нурлыгаянова Л.З. за вышеуказанное нарушение п.3 ст.346.32 Налогового кодекса РФ привлечена к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на неё наложенное административное взыскание в виде предупреждения. Не согласившись с названным постановлением мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, специалист 1 разряда отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России №23 по Республике Башкортостан ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что не согласна с назначенным Нурлыгаяновой Л.З. административным взысканием ввиду его чрезмерной мягкости - наказание назначено Нурлыгаяновой Л.З. без учета отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно повторного совершения однородного административного правонарушения, без приведения при этом в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ни одного смягчающего обстоятельства, позволившего назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании специалист 1 разряда отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России №23 по Республике Башкортостан ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме. Руководитель Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития» Нурлыгаянова Л.З. на судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная Нурлыгаяновой Л.З., возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, отсюда извещение Нурлыгаяновой Л.З. о времени и месте судебного разбирательства следует признать надлежащим, судьей определено о рассмотрении дела без участия Нурлыгаяновой Л.З.. Выслушав заявителя жалобы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении мировым судьей судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан рассмотрено без извещения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. В судебном заседании также установлено, что нарушение, в котором признали виновной руководителя Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития» Нурлыгаянову Л.З., имело место, оно подтверждается актом№ камеральной налоговой проверки Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития» от ДД.ММ.ГГГГ, в акте указано на нарушение п.3 ст.346.32 Налогового кодекса РФ, а именно о несвоевременном представлении налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход (ЕНДВ) за ДД.ММ.ГГГГ - при сроке представления декларации не позднее 20 числа первого числа месяца следующего налогового периода, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ налоговая декларация представлена налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Мировой судья судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан законно и обоснованно признал Нурлыгаянову Л.З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ст.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 398-ФЗ; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4,9 части 1 настоящей статьи. В силу ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 1)продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса; 3)вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. Суд находит, что при назначении Нурлыгаяновой Л.З. наказания мировым судьей не учтены положения 3.4, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно о том, что такое административное взыскание как предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, о том, что при назначении наказания учитываются как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства, о том, что повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должно учитываться обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В судебном заседании установлено, что Нурлыгаянова Л.З. постановлением мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в сумме 300 руб.. Отсюда данный факт должен был быть учтен обстоятельством, отягчающим административную ответственность Нурлыгаяновой Л.З. и последней не могло быть назначено наказание в виде предупреждения. Тем более такое обстоятельство как назначение более мягкого наказания за повторно совершенное однородное правонарушение нельзя признать отвечающим цели предупреждения совершения новых правонарушений, содержащимся как требование в ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В связи с изложенным суд считает необходимым отменить вышеизложенное постановление мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития» Нурлыгаяновой Л.З. к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя Автономной некоммерческой организации «Центр делового развития» Нурлыгаяновой Л.З. к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан. Решение вступает в силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан не подлежит. Судья Ишмухаметова Л.Р.