дело № 12-15/2012 Решение 05 апреля 2012 года с.Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р. с участием заявителя Муллагуловой Ирины Рифкатовны, главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад № <адрес> Муллагуловой Ирины Рифкатовны на постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, установила: Постановлением главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагулова Ирина Рифкатовна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад № <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности: 1) не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц из эвакуационных выходов второго этажа; 2) не установлена гладильная доска в помещении прачечной; 3) не закреплены ковровые дорожки; 4) двери групповых ячеек не имеют уплотнений в притворах; 5) не установлены противопожарные двери электрощитовых с пределом огнестойкости не менее EI 45; 6) не установлены уплотнения в притворах и устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток 1 и 2 этажей здания. Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, заведующая муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагулова И.Р. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что хотя и она является руководителем юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад № <адрес>, Учреждение не располагает денежными средствами для устранения вышеназванных нарушений, распределителем денежных средств для образовательных учреждений является РОО, на 2012 год для целей противопожарной безопасности деньги не выделены, она обращалась в РОО с заявлением о выделении денежных средств для обеспечения правил пожарной безопасности, деньги не выделены в связи с тем, что Учреждение капитально отремонтировано, по сравнению с другими детскими учреждениями состояние обеспечения правил пожарной безопасности намного лучше. Она не располагает денежными средствами на уплату штрафа, на её иждивении двое несовершеннолетних детей, получаемая заработная плата еле хватает для жизнеобеспечения. Заведующая муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагулова И.Р. просит отменить постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Главный государственный инспектор Илишевского района по пожарному надзору Газизов Р.Ф. возражал удовлетворению жалобы. Выслушав заведующую муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагулову И.Р., главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении Муллагуловой И.Р. постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям. Судом установлено, что главным государственным инспектором Илишевского района по пожарному надзору Газизовым Р.Ф. обоснованно установлено наличие в действиях заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагуловой И.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Муллагулова И.Р. является руководителем юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад № <адрес>, нарушения Правил пожарной безопасности в ходе произведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены, нарушения зафиксированы, стороны с данными нарушениями согласились. Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Как установлено в судебном заседании, Муллагулова И.Р., являясь заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес>, не в полной мере обладает распорядительными полномочиями, не располагает денежными средствами для устранения нарушения, указанного в п.1 постановления, МБОУ детский сад № <адрес> полностью финансируется за счет средств муниципального бюджета, заведующая выделенными на конкретные цели денежными средствами распоряжается строго по их назначению, полномочиями самостоятельного распоряжениями денежными средствами не обладает. Как видно из предусмотренных расходов расшифровки и поквартальной разбивки статей расходов по МБОУ детский сад № <адрес> на 2012 год, на противопожарные мероприятия деньги не выделены. Но в то же время суд учитывает, что устранение указанных в п.п.2, 3, 4, 5, 6 нарушений не зависело от финансирования детского учреждения, не требовало привлечение денежных средств, их устранение было возможно при проявлении должностным лицом внимательности и изучении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313. Из пояснений Муллагуловой И.Р., после проверки указанные в п.п. 2- 6 нарушения устранены собственными силами. Установлено, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад № <адрес> воспитываются 81 детей с постоянным пребыванием в будничные дни с 08-00 до 18-00 часов, их воспитанием заняты 21 воспитателей и иных лиц, то есть в учреждении пребывает постоянно более 100 человек, отсюда нарушения Правил пожарной безопасности в данном учреждении недопустимы. В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановлении главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. ввиду отсутствия денежных средств у муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад № <адрес> необоснованны. В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания – предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб.. С учетом характера совершенного Муллагуловой И.Р. административного правонарушения, имущественного положения Муллагуловой И.Р., обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым признаются действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения, суд считает необходимым постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. изменить, назначив заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагуловой И.Р. более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагуловой Ирины Рифкатовны к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: объявить заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад № <адрес> Муллагуловой Ирине Рифкатовне письменное предупреждение. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня получения на руки копии решения. Судья Ишмухаметова Л.Р.