дело № 12-40/2012 Решение 21 мая 2012 года с.Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ишмухаметовой Л.Р. с участием заявителя жалобы Сатваловой Гамили Мирзахматовны, главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения основная образовательная школа с.Исанбаево Илишевского района Республики Башкортостан Сатваловой Гамили Мирзахматовны на постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, установил: Постановлением главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального бюджетного образовательного учреждения основная образовательная школа с.Исанбаево Илишевского района Республики Башкортостан Сатвалова Г.М. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном образовательном учреждении основная образовательная школа с.Исанбаево Илишевского района Республики Башкортостан и его структурном подразделении в муниципальном бюджетном образовательном учреждении начальная образовательная школа д.Улу-Ялан Илишевского района Республики Башкортостан, в ходе которой обнаружены следующие нарушения: Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения основная образовательная школа с.Исанбаево Илишевского района Республики Башкортостан Сатвалова Г.М. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что вынесенное постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. незаконно, поскольку работает на этой должности только с ДД.ММ.ГГГГ, прежний директор не предупредил её о наличии составленного главным государственным инспектором Илишевского района по пожарному надзору Газизовым Р.Ф. предписания, она не знала Правила и иные нормативные документы по пожарной безопасности, начала их изучать только после произведенной проверки, направила в районный отдел образования заявку на переосвидетельствование огнетушителей, нарушения, указанные в п.п.3-6 Постановления, устранены к моменту рассмотрения дела в суде, нарушение, указанное в п.2 Постановления, будет устранено после окончания учебного процесса, она не располагает возможностью уплатить штраф в сумме <данные изъяты> руб., её заработная плата составляет <данные изъяты> руб., что едва хватает для её жизнеобеспечения. Основываясь на вышеизложенное, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения основная образовательная школа с.Исанбаево Илишевского района Республики Башкортостан Сатвалова Г.М. просит отменить постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Главный государственный инспектор Илишевского района по пожарному надзору Газизов Р.Ф. возражал удовлетворению жалобы, пояснил, что нарушения, указанные им в вышеназванном постановлении, недопустимы и должны быть устранены, указанные им нарушения являются существенными с учетом того, что в образовательных учреждениях обучаются и воспитываются дети, при них находятся учителя, при возникновении пожара дети не смогут соориентироваться и сохранить себе жизнь и здоровье. Выслушав директора муниципального бюджетного образовательного учреждения основная образовательная школа с.Исанбаево Илишевского района Республики Башкортостан Сатвалову Г.М., главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Полномочие главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. на составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица предусмотрено ч.1 ст.28.3, ч.1, п.3 ч.2, ч.3 ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Установлено, что Сатвалова Г.М. - директор муниципального бюджетного образовательного учреждения основная образовательная школа с.Исанбаево Илишевского района Республики Башкортостан, является должностным лицом со специальными полномочиями, осуществляющим организационно-распорядительные функции. Ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, которую несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Главный государственный инспектор Илишевского района по пожарному надзору Газизов Р.Ф. законно признал Сатвалову Г.М. ответственным лицом за обеспечение мер пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» установлен перечень требований пожарной безопасности, обязательный для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с указанными Правилами следует руководствоваться и иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Ни одной сторон не оспаривается факт нарушений Сатваловой Г.М. вышеприведенных Правил пожарной безопасности в РФ, Строительных норм и правил, Правил установки электроустановок, данный факт подтвержден подписанным Сатваловой Г.М. актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Сатваловой Г.М., в котором она по сути признает допущенные нарушения и поясняет их возникновение отсутствием денежных средств. Суд находит, что действия директора школы правильно квалифицированы по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение требований пожарной безопасности к средствам пожаротушения, электроустановкам предусмотрены диспозицией ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом не могут быть приняты во внимание доводы Сатваловой Г.М. о незаконности постановления главного государственного инспектора ввиду незнания ею Правил пожарной безопасности, отсутствия опыта руководителя, отсутствия денежных средств для принятии мер пожарной безопасности. Установлено, что в бюджетных образовательных учреждениях и в с.Исанбаево, и в д. Улу-Ялан обучаются и воспитываются дети, в том числе малолетнего возраста, отсюда нарушения Правил пожарной безопасности в данном учреждении недопустимы. Устранение нарушений, указанных в постановлении главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, в п.п. 2-6, не требовало привлечение значительных денежных средств, их устранение было возможно при проявлении должностным лицом внимательности и изучении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, после проведенной проверки вышеназванные нарушения, в частности, указанные в п.п.3-6 Постановления, были устранены, причем с привлечением собственных рабочих, устранение нарушения, указанного в п.2 Постановления, также возможно при отключении электроэнергии на некоторое время. В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановления главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. ввиду незнания ею Правил пожарной безопасности, отсутствия опыта руководителя, отсутствия денежных средств необоснованны. В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Суд находит, что главным государственным инспектором Илишевского района по пожарному надзору Газизовым Р.Ф. при назначении наказания Сатваловой Г.М. учтены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - наказание ей назначено в минимальных пределах санкции ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатваловой Гамили Мирзахматовны к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Сатваловой Гамили Мирзахматовны без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Ишмухаметова Л.Р.