дело № 12-44/2012 Решение 25 мая 2012 года с.Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р. с участием заявителя Хасановой Ляли Габбасовны, главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад д.Лаяшты Хасановой Ляли Габбасовны на постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, установила: Постановлением главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты Хасанова Ляля Габбасовна привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад д.Лаяшты, в ходе которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности: Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, заведующая муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты Хасанова Л.Г. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что хотя и она является руководителем юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад д.Лаяшты, Учреждение не располагает денежными средствами для устранения вышеназванных нарушений, распределителем денежных средств для образовательных учреждений является РОО, на 2012 год для целей противопожарной безопасности деньги не выделены, она обращалась в РОО с заявлением о выделении денежных средств для обеспечения правил пожарной безопасности, в частности, осенью 2011 года, купив на собственные деньги зажимы, обратилась с заявлением к руководителю РОО с просьбой выделить электрика для выполнения зажимами соединения электропроводов в ответительных коробах разветвлений электролиний в помещениях детского сада, ей ответили, что штатным расписанием электрик не предусмотрен, также она обращалась осенью 2011 года с заявлением помочь в установке принесенных ею и иными воспитателями плафонов на электросветильники, поскольку сами плафоны не смогли установить ввиду устаревших моделей электросветильников, на которые уже давно плафоны вообще не выпускаются, однако её заявление осталось без должного реагирования со стороны руководства РОО. Осталось без должного реагирования и заявление о перезарядке трех огнетушителей 2003 года выпуска. Она является получателем заработной платы в сумме <данные изъяты> руб., не в состоянии все вышеприведенные работы произвести за свой счет, поскольку на её иждивении оставшийся без работы ввиду реформирования МСХП им. М.Гафури супруг, получаемая заработная плата еле хватает для жизнеобеспечения. Заведующая муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты Хасанова Л.Г. просит отменить постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Главный государственный инспектор Илишевского района по пожарному надзору Газизов Р.Ф. возражал удовлетворению жалобы. Выслушав заведующую муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты Хасанову Л.Г., главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении Хасановой Л.Г. постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям. Судом установлено, что главным государственным инспектором Илишевского района по пожарному надзору Газизовым Р.Ф. обоснованно установлено наличие вины в действиях заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты Хасановой Л.Г., однако суд находит, что действия Хасановой Л.Г. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина Хасановой Л.Г. достоверно установлена именно в том, что ею не приняты меры для закрепления ковровых дорожек в коридорах детского сада, что отражено в п.3 вышеуказанного Постановления. В судебном заседании установлено, что после проведенной осенью 2011 года проверки по соблюдению требований пожарной безопасности со стороны Хасановой Л.Г. было обращение в РОО о выделения электрика для выполнения зажимами соединения электропроводов в ответительных коробах разветвлений электролиний в помещениях детского сада, для установки плафонов на электросветильники, о перезарядке огнетушителей 2003 года выпуска, её обращение осталось без должного реагирования со стороны руководства РОО. Поскольку устранение нарушений, указанных в п.п.1, 2, 4 Постановления требовало как привлечение денежных средств, так и специалистов, а со стороны Хасановой Л.Г. были приняты от неё зависящие меры для недопущения нарушений, указанных в п.п.1, 2, 4 Постановления, то последнюю нельзя признать виновной в допущении вышеизложенных нарушений, поскольку в силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается, противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Хасанова Л.Г. является руководителем юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад д.Лаяшты. Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Как установлено в судебном заседании, Хасанова Л.Г., являясь заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты, не в полной мере обладает распорядительными полномочиями, не располагает возможностью для устранения нарушений, указанных в п.1, 2, 4 постановления, МБОУ детский сад д.Лаяшты полностью финансируется за счет средств муниципального бюджета, заведующая выделенными на конкретные цели денежными средствами распоряжается строго по их назначению, полномочиями самостоятельного распоряжениями денежными средствами не обладает. Но в то же время суд учитывает, что устранение указанного в п.3 нарушения не зависело от финансирования детского учреждения, не требовало привлечение денежных средств, их устранение было возможно при проявлении должностным лицом внимательности и изучении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313. Из пояснений Хасановой Л.Г., после проверки указанные в п.3 нарушения устранены собственными силами. Установлено, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад д.Лаяшты воспитываются 12 детей с постоянным пребыванием в будничные дни с 09-00 до 18-00 часов, их воспитанием заняты воспитатели и иные лица, то есть в учреждении пребывает постоянно около 15 человек, отсюда нарушения Правил пожарной безопасности в данном учреждении недопустимы. В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания - предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб.. С учетом характера совершенного Хасановой Л.Г. административного правонарушения, имущественного положения Хасановой Л.Г., обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым признаются действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения, суд считает необходимым постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. изменить, переквалифицировать действия Хасановой Л.Г. на ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде письменного предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты Хасановой Ляли Габбасовны к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить: переквалифицировать действия Хасановой Ляли Габбасовны на ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признать Хасанову Лялю Габбасовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить заведующей муниципальным бюджетным образовательным учреждением детский сад д.Лаяшты Хасановой Ляле Габбасовне письменное предупреждение. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня получения на руки копии решения. Судья Ишмухаметова Л.Р.