ДЕЛО     № 12-54/2012

РЕШЕНИЕ

«17» июля 2012 года                      с.Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Илишевского района Республики Башкортостан     на постановление мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от     ДД.ММ.ГГГГ, которым     исполняющая обязанности     главы Администрации сельского поселения     Игметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан Гарифуллина Гульшат Хамитяновна освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания,

     УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Илишевского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что на остановке (стоянке) автотранспортных средств напротив здания СП Игметовский сельсовет не выделено отдельных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Специальных знаков и разметки для указанных целей не имеется.

По результатам проведенной проверки прокурором Илишевского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. главы Администрации СП Игметовский сельсовет      Гарифуллиной Г.Х. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.43 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Илишевскому району от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Администрации сельского поселения Игметовский сельсовет муниципального района Илишевский район     Гарифуллина Г.Х. освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, считая его незаконным, прокурор Илишевского района Республики Башкортостан       внес протест     на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста указано, что       мировой судья неправомерно обосновал малозначительность совершенного и.о. главы АСП Игметовский сельсовет Гарифуллиной Г.Х. административного правонарушения устранением выявленного нарушения и отсутствием отягчающих обстоятельств.

В ходе судебного заседания      прокурор Хайруллин Д.М. протест поддержал в полном объеме.

Гарифуллина Г.Х.     и ее представитель Нагимов А.Т. просили постановление мирового судьи, как законное и обоснованное, оставить в силе, пояснив, что выявленные прокурором нарушения к настоящему времени устранены в полном объеме: специальное место для парковки транспортных средств инвалидов отведено, соответствующие знаки установлены.

Выслушав прокурора Хайруллина Д.М., и.о. главы Администрации СП Игметовский сельсовет Гарифуллину Г.Х. и ее представителя Нагимова А.Т., изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как установлено изучением материалов административного дела, в ходе проведенной прокуратурой Илишевского района проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры было установлено нарушение     Администрацией СП Игметовский сельсовет ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 15 вышеуказанного ФЗ, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе, около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Между тем, установлено, что на остановке (стоянке) автотранспортных средств напротив здания СП     Игметовский сельсовет не выделено отдельных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Специальных знаков и разметки для указанных целей не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина и.о. главы АСП Игметовский сельсовет Гарифуллиной Г.Х. в совершении административного правонарушения по ст. 5.43 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3),     актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), объяснением     Гарифуллиной Г.Х. (л.д. 4-5).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что Гарифуллина Г.Х., будучи исполняющей обязанностей главы Администрации СП Игметовский сельсовет, в нарушение ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» допустила бездействие, выражающееся в том, что напротив здания Администрации СП Игметовский сельсовет не было выделено отдельных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства; специальные знаки и разметки для указанных целей в момент проверки также отсутствовали.     

Ссылаясь на малозначительность совершенного Гарифуллиной Г.Х. правонарушения, мировой судья вынес вышеприведенное постановление.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, мировым судьей установлена вина Гарифуллиной Г.Х. в совершении административного правонарушения, выразившегося в не выделении отдельных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства, напротив здания Администрации СП Игметовский сельсовет.

Данное обстоятельство не отрицала сама и.о. главы Администрации СП Игметовский сельсовет Гарифуллина Г.Х. при рассмотрении материалов дела в отношении нее мировым судьей и при рассмотрении протеста прокурора.     

Из материалов дела видно, что указанное выше правонарушение и.о. главы Администрации СП Черекулевский сельсовет Гарифуллиной Г.Х. устранено до рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении нее мировым судьей, что подтверждается материалами дела (л.д. 11). Гарифуллина Г.Х. впервые привлекается к административной ответственности, вину признает в полном объеме, активно принимала меры по устранению выявленного прокурором правонарушения. Кроме того, в ходе судебного заседания не установлены факты наступления негативных     последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, действия и.о. главы Администрации СП Игметовский сельсовет Гарифуллиной Г.Х., хотя формально и содержат признаки деяния, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, но в силу малозначительности не представляют общественной опасности.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым и.о. главы Администрации сельского поселения     Игметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан      Гарифуллина Гульшат Хамитяновна освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания, оставить без изменения, протест прокурора Илишевского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Миннебаева Л.Я.