Дело № 12-73/2012 РЕШЕНИЕ «09» октября 2012 года с.Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я., с участием заявителя Ахметовой Назилы Габитовны, главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ишкарово муниципального района Илишевский район Ахметовой Назилы Габитовны на постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, УСТАНОВИЛА: Постановлением главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ с.Ишкарово Ахметова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 6000 руб. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ с.Ишкарово, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: - не исправны шлейфы автоматической установки пожарной сигнализации № 3, 15 в здании школы; - не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации; - не заделаны отверстия в местах пересечения кабелями электросиловой линии противопожарных преград (стен и перекрытий помещения электрощитовой школы); - не оборудованы проезды по периметру здания школы (перегорожены забором); - не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания школы и здания мастерской; - не установлены электросветильники над эвакуационным и основным выходом из здания мастерской; - захламлен тамбур эвакуационного выхода из здания мастерской. Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, директор МБОУ СОШ с.Ишкарово Ахметова Н.Г. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что она хотя и является руководителем юридического лица - МБОУ СОШ с.Ишкарово, однако Учреждение не располагает денежными средствами для устранения вышеназванных нарушений, распределителем денежных средств для образовательных учреждений является районный отдел образования, на 2012 год для целей противопожарной безопасности деньги не выделены, хотя она неоднократно обращалась в РОО с заявлениями о выделении денежных средств для обеспечения правил пожарной безопасности. Она не располагает денежными средствами на уплату штрафа, на её иждивении находится сын-студент. Ссылаясь на изложенное, директор МБОУ СОШ с.Ишкарово Ахметова Н.Г. просит отменить постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Главный государственный инспектор Илишевского района по пожарному надзору Газизов Р.Ф. возражал удовлетворению жалобы. Выслушав директора МБОУ СОШ с.Ишкарово Ахметову Н.Г., главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф., исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении Ахметовой Н.Г. постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям. Судом установлено, что главным государственным инспектором Илишевского района по пожарному надзору Газизовым Р.Ф. обоснованно установлено наличие в действиях директора МБОУ СОШ с.Ишкарово Ахметовой Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Ахметова Н.Г. является руководителем юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ишкарово Муниципального района Илишевский район, нарушения требований пожарной безопасности в ходе произведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены, зафиксированы в Акте проверки, стороны с данными нарушениями согласились. Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Как установлено в судебном заседании, Ахметова Н.Г., являясь директором МБОУ СОШ с.Ишкарово, не в полной мере обладает распорядительными полномочиями, не располагает денежными средствами для устранения нарушений, указанных в пунктах 1,2,4,5 постановления, МБОУ СОШ с.Ишкарово полностью финансируется за счет средств муниципального бюджета, Ахметова Н.Г. выделенными на конкретные цели денежными средствами распоряжается строго по их назначению, полномочиями самостоятельного распоряжениями денежными средствами не обладает. Как установлено из предусмотренных расходов расшифровки и поквартальной разбивки статей расходов по МБОУ СОШ с.Ишкарово на 2012 год, на противопожарные мероприятия деньги не выделены. Но в то же время суд учитывает, что устранение указанных в п.п. 3,6,7 постановления нарушений не зависело от финансирования юридического лица, не требовало привлечение денежных средств, поскольку, как следует из пояснений Ахметовой Н.Г., после проверки указанные в пунктах 3,6,7 постановления нарушения устранены собственными силами. Установлено, что в МБОУ СОШ с.Ишкарово обучаются 92 ребенка, их обучением и воспитанием заняты более 30 педагогов и иных лиц, то есть в учреждении пребывает постоянно более 100 человек, отсюда нарушения Правил пожарной безопасности в данном учреждении недопустимы. В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановлении главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. ввиду отсутствия денежных средств у юридического лица необоснованны. В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания - предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб.. С учетом характера совершенного Ахметовой Н.Г. административного правонарушения, имущественного положения Ахметовой Н.Г., обстоятельств, смягчающих административную ответственность, каковыми суд признает действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения и признание своей вины в полном объеме, суд считает необходимым постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. изменить, назначив директору МБОУ СОШ с.Ишкарово Ахметовой Н.Г. более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ишкарово муниципального района Илишевский район Ахметовой Назилы Габитовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: объявить директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ишкарово Ахметовой Назиле Габитовне предупреждение. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Миннебаева Л.Я.