дело № 12-74/2012 Решение 09 октября 2012 года с.Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Ишмухаметова Л.Р. с участием заявителя жалобы директора ООО «Торгсервис» Мухтасарова Фаила Габитовича, заместителя главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимова Данияра Ралифовича рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении директора ООО «Торгсервис» Мухтасарова Фаила Габитовича и жалобу Мухтасарова Фаила Габитовича на постановление о назначении административного взыскания, установила: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимова Д.Р. о назначении административного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Торгсервис» Мухтасаров Ф.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ проведенной прокуратурой Илишевского района проверкой установлено, что директором ООО «Торгсервис» Мухтасаровым Ф.Г. для размещения рекламного щита на землях общего пользования в кадастровом квартале № в <адрес> без каких-либо правоустанавливающих документов занят земельный участок размером площадью 1 кв.м.. По данному факту заместителем прокурора Илишевского района РБ Хазиевым Р.А. возбуждено административное производство, материалы проверки с постановлением о возбуждении административного производства от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Илишевского района РБ направлены для рассмотрения руководителю территориального отдела Управления Росреестра по Илишевскому району РБ, по итогам рассмотрения материалов возбужденного административного производства заместителем главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимовым Д.Р. вынесено вышеуказанное постановление. Не согласившись с названным постановлением, требуя его отмену, директор ООО «Торгсервис» Мухтасаров Ф.Г. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на нижеследующее: при рассмотрении материалов заместителем главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимовым Д.Р. не была дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам совершения правонарушения, его последствиям, степени угрозы охраняемым общественным отношениям, степени его вины. Должностное лицо было вправе применить ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оценить его правонарушение как малозначительное. Кроме того, должностным лицом не были учтены смягчающие его вину обстоятельства - привлечение его к административной ответственности впервые, устранение нарушения земельного законодательства. В судебном заседании директор ООО «Торгсервис» Мухтасаров Ф.Г. поддержал жалобу в полном объеме. Заместитель главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимов Д.Р. жалобу Мухтасарова Ф.Г. не признал, пояснив, что вынесенное им постановление о привлечении к административной ответственности Мухтасарова Ф.Г. законное и обоснованное, им до рассмотрения административного дела Мухтасарову Ф.Г. были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе было предложено предъявить при наличии правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый под рекламный щит, выяснено, имеются ли предусмотренные ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающие вину Мухтасарова Ф.Г. обстоятельства, назначено наказание в виде штрафа в сумме 1100 руб.. Выслушав директора ООО «Торгсервис» Мухтасарова Ф.Г., заместителя главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимова Д.Р., исследовав материалы дела, в том числе административного дела в отношении Мухтасарова Ф.Г., истребованного из территориального отдела Управления Росреестра по Илишевскому району РБ, суд приходит к следующему. Судом установлено, что директором ООО «Торгсервис» Мухтасаровым Ф.Г. для размещения рекламного щита на землях общего пользования в кадастровом квартале № в <адрес> без каких-либо правоустанавливающих документов занят земельный участок размером площадью 1 кв.м.. По данному факту заместителем прокурора Илишевского района РБ Хазиевым Р.А. возбуждено административное производство, материалы проверки с постановлением о возбуждении административного производства от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Илишевского района РБ направлены для рассмотрения руководителю территориального отдела Управления Росреестра по Илишевскому району РБ, по итогам рассмотрения материалов возбужденного административного производства заместителем главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимовым Д.Р. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Мухтасарова Ф.Г. по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Суд находит, что заместителем главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимовым Д.Р. сделан законный и обоснованный вывод о наличии в действиях директора ООО «Торгсервис» Мухтасарова Ф.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку имел место факт использования Мухтасаровым Ф.Г. земельного участка под рекламный щит без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя прокурора Илишевского района РБ Хазиева Р.А. о возбуждении административного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем суд не может согласиться с назначенным Мухтасарову Ф.Г. наказанием. В силу ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. В силу того, что перечень смягчающих вину обстоятельств установлен законом, должностное лицо при привлечении лица к административной ответственности обязан учесть данные обстоятельства. Между тем как видно из постановления заместителя главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимова Д.Р. о привлечении к административной ответственности Мухтасарова Ф.Г., смягчающие вину последнего обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не учтены, а именно добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) - в судебном заседании достоверно установлено, что Мухтасаровым Ф.Г. рекламный щит после дачи им объяснения заместителю прокурора Илишевского района Хазиеву Р.А. по существу административного правонарушения после ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения в его отношении административного дела до ДД.ММ.ГГГГ убран. Таким образом, суд признает смягчающим вину Мухтасарова Ф.Г. обстоятельством добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), соответственно снижает размер назначенного ему наказания до минимального предела, предусмотренного санкцией ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - до 1000 руб.. При этом суд не может признать правонарушение, совершенным Мухтасаровым Ф.Г., малозначительным, поскольку в результате его действий, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных документов на землю, причинены убытки местному бюджету в виде неполученных земельных налогов. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимова Д.Р. о привлечении к административной ответственности Мухтасарова Фаила Габитовича по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю изменить - снизить размер назначенного Мухтасарову Фаилу Габитовичу штрафа до 1000 рублей, в остальной части постановление главного государственного инспектора Илишевского района РБ по использованию и охране земель Хакимова Д.Р. оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья Ишмухаметова Л.Р.