Дело № 2-152/2011 Р Е Ш Е Н И Е п. Ильинский 19 апреля 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи И.С. Шляпиной с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности при секретаре Чигиревой Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску ФИО2 к муниципальному учреждению «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка у с т а н о в и л: ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению комитету «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности заключить договор купли-продажи с кадастровым номером № предоставленный для индивидуального жилищного строительства по выкупной стоимости, указывая на незаконность решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка на указанных условиях. Истец требования мотивировала тем, что она является собственником расположенного на земельном участке незавершенного строительством дома. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. 10 декабря 2010 г. она обратилась к Муниципальному учреждению комитету «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района Пермского края с заявлением о приобретении в собственность данного земельного участка под существующий объект недвижимости, однако ей было отказано, предложено выкупить участок по рыночной стоимости. Истец считает, что на основании требований ст. 36 Земельного кодекса РФ, п.п. 2ст. 2 Закона от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» ответчик обязан предоставить за плату в собственность земельный участок. В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя. Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене не соответствует требованиям закона. Согласно пункту 10 ст. 1 Градостроительного кодекса, п. 1 ст. 130 ГК РФ, ст.ст. 15, п.4 ст. 28, ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ответчик обязан предоставить истцу в собственность земельный участок по выкупной цене. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против доводов истца не представил. Заслушав представителя истца, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению. 21 июля 2010 года между муниципальным учреждением «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского района Пермского края и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка для строительства №. 05 октября 2010 года ФИО2 получила у администрации Ильинского сельского поселения разрешение на строительство жилого дома. 21 ноября 2010 г. истцом был получен технический паспорт домовладения, составленный ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края». 29 ноября 2010 года ФИО2 зарегистрировала объект незавершенного строительства площадью застройки 148,8 кв.м., степень готовности 12%, и является собственником незавершенного строительством дома, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. 10 декабря 2010 г. ФИО2 обратилась в муниципальное учреждение «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского района Пермского края по вопросу предоставления в собственность земельного участка под данным объектом недвижимости. Письмом от 14.12.2010 г. № 1041 ей было сообщено об оставлении данной просьбы без удовлетворения по тем основаниям, что под незавершенное строительство земельный участок не может быть предоставлен по выкупной стоимости, а может быть предоставлен только по рыночной цене. Согласно положений ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Согласно пункта 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15, и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из положений ст. 36 ЗК РФ, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФнезавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение. С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкований ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется. Право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах истец вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования ФИО2 удовлетворить. Возложить на Муниципальное учреждение «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского района Пермского края обязанность предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок под объектом недвижимости по адресу : Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес>, по выкупной стоимости. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 дней. Судья : И.С.Шляпина
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ