Дело № 2-67/2011 Решение Именем Российской Федерации п. Ильинский 9 февраля 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи: Летовой А.А., с участием помощника прокурора Ильинского района Полуяновой М.Е., представителей администрации Ильинского сельского поселения ФИО4, ФИО2, при секретаре Чижовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского района о признании недействующими постановления главы администрации Ильинского сельского поселения № 504 от 2 декабря 2009 года, установил: Прокурор Ильинского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействующей графу 4 в части размеров окладов Приложения к постановлению главы администрации Ильинского сельского поселения № 504 от 02.12.2009 года «Об отнесении общеотраслевых профессий рабочих бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и установлении размеров окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, а также о компенсационных, стимулирующих и социальных выплатах рабочим бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения», и «сноску» к Приложению, где сделана ссылка на Единую тарифную сетку, свои требования мотивируя тем, что установление размеров окладов ниже минимального размера оплаты труда и ориентация при их установлении на Единую тарифную сетку противоречит нормам трудового законодательства, ставит работников в более худшие условия и подлежит изменению. Приложением предусмотрено, что заработная плата работников (сноска) 4-го квалификационного уровня, выполняющих важные (особо важные) и ответственные (особо ответственные) работы соотносится с оплатой труда работников по 9-12 разряду Единой тарифной сетки. Вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» утратило силу с 01.12.2008 года (см.постановление № 583 от 05.08.2008 года). Прокурор района внес протест на имя главы администрации Ильинского сельского поселения о признании незаконным вышеуказанного Приложения, который главой Ильинского сельского поселения оставлен без удовлетворения. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным выше основаниям. Представитель администрации Ильинского сельского поселения ФИО4 возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что данное постановление принято им на основе Постановления Правительства Пермского края от 14 мая 2009 года № 263-п и они могут внести изменения в свое положения в случае внесения изменений в Постановление Правительства Пермского края. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативно правового акта противоречащим закону полностью или в части. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении от 29 ноября 2007 года № 45 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» при обращении прокурора с заявлением об оспаривании нормативного правового акта от него не требуется указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, нарушаются оспариваемым актом, поскольку ст. 251 ГПК РФ не возлагает на него такую обязанность. Постановлением № 504 от 2 декабря 2009 года «Об отнесении общеотраслевых профессий рабочих бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и установлении размеров окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, а также о компенсационных, стимулирующих и социальных выплатах рабочим бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения» утверждено (пункт 1) приложение содержащее размеры окладов рабочих профессий. Размеры окладов установлены от 1477 до 3605 рублей по профессиям шести уровней. За основу размера оклада 4-го квалификационного уровня взяты 9-12 разряды Единой тарифной сетки (примечание к приложению). В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях…) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья). Согласно Приложению к постановлению № 504 от 2 декабря 2009 года главы администрации Ильинского сельского поселения заработная плата работников (сноска) 4-го квалификационного уровня, выполняющих важные (особо важные) и ответственные (особо ответственные) работы соотносится с оплатой труда работников по 9-12 разряду Единой тарифной сетки. Однако согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 583 от 5 августа 2008 года постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» утратило силу с 1 декабря 2008 года. Постановлением Правительства Пермского края от 14 мая 2009 года № 264-п «О введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Пермского края» для работников бюджетных учреждений Пермского края с 1 сентября 2009 года введенаотраслевая система оплаты труда. Таким образом, графа 4 Приложения к постановлению главы администрации Ильинского сельского поселения № 504 от 2 декабря 2009 года «Об отнесении общеотраслевых профессий рабочих бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и установлении размеров окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, а также о компенсационных, стимулирующих и социальных выплатах рабочим бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения», в части размера окладов, которые установлены на основе недействующего постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки», и сноска к приложению, где имеется ссылка на Единую тарифную сетку противоречат федеральному законодательству и должны быть признаны недействующими. В соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ, суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит федеральному закону, нормативному правовому акту Правительства Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу, суд вправе признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 194-198, 253 ГПК РФ, суд решил: Требования прокурора Ильинского района Пермского края удовлетворить. Признать противоречащими закону и недействующими со дня вступления настоящего решения суда в законную силу: - графу 4 в части размеров окладов Приложения к постановлению главы администрации Ильинского сельского поселения № 504 от 2 декабря 2009 года «Об отнесении общеотраслевых профессий рабочих бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и установлении размеров окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, а также о компенсационных, стимулирующих и социальных выплатах рабочим бюджетных учреждений Ильинского сельского поселения». - сноску к вышеуказанному Приложению. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья А.А. Летова