Дело № 2-253/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ильинский                                                                                      21 июня 2011 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Шляпиной И.С.

       с участием: помощника прокурора Ильинского района Полуяновой М.Е.

       представителя ответчика СПК «Русь» ФИО3

       при секретаре Чигиревой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского муниципального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Русь» о признании незаконным бездействия по устранению требований законодательства о пожарной безопасности и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

       Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Русь» о признании незаконным бездействия по устранению требований законодательства о пожарной безопасности и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, указывая, что помещения, в которых осуществляет свою деятельность СПК «Русь» не отвечают требованиям пожарной безопасности, что было установлено инспекцией 23 отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району при проведении в 2009 г.и 2010 г. соответствующих проверок и отражено в актах проверки, по результатам которых внесены предписания об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени не устранены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:

1. Распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. ППБ 01-03 п.15.
2. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для территории, зданий, помещений. ППБ 01-03 п.6.
3. Для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не заведен журнал произвольной формы. ППБ 01-03 прил. 3 п. 15.
4. В производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п.13.
5. Здания не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах. НПБ 104-03 п.5.1.
6. Для всех помещений не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33.
7. К проведению огневых работ (электрогазосварка) допущен работник, не имеющий квалификационного удостоверения и талона по технике безопасности. ППБ 01-03 п. 654.
8. Здания не защищены соответствующими установками пожарной автоматики (УАПТ, АУПС). НПБ 110-03 п.4.
9. Обучение работников мерам пожарной безопасности не проводится. ППБ 01-03 п. 7.

АЗС:

1. На АЗС отсутствует вся документация, требуемая. ППБ 01-03 п. 698.
2. Таблички с указанием категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ, работника, ответственного за пожарную безопасность, номеров телефонов вызова пожарной охраны на АЗС отсутствуют. ППБ 01-03 п.753.
3. АЗС оснащена огнетушителями не в полном объеме. ППБ 01-03 п.760, п763.
4. Территория складов нефти и нефтепродуктов не ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 м. СНиП-2.11.03-93. п. 2.12.
5. Площадка для сливоналивной эстакады не имеет твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам). СНиП-2.11.03-93. п. 5.7.

Пилорама в здании гаража:

1. Не произведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования. ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП п.2.12.17.
2. Не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33.

Гараж (пункт технического обслуживания):

1. На большей части электросветильников отсутствуют защитные колпаки. ППБ 01-03 п.60.
2. Не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33.

Помещение бухгалтерии в здании гаража:

1. Отопление помещения допущено с применением прибора не заводского исполнения, не отвечающего требованиям пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 756.
2. Используется электронагревательный прибор, не имеющий устройства тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих возможность возникновения пожара. ППБ 01-03 п.60.
3. Подключение проводов к электрододержателю, свариваемому изделию выполнено без скрепления болтами с шайбами. ППБ 01-03 п. 670.
4. На большей части электросветильников отсутствуют защитные колпаки. ППБ 01-03 п.60.
5. Отопление помещения бытовки допущено с применением электронагревательного прибора не заводского исполнения (самодельные), не отвечающего требованиям пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 60, п.756.

       В соответствии со ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» в обязанности организаций в области пожарной безопасности входит соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты.

       Таким образом, в результате невыполнения СПК «Русь» требований контролирующих органов работники предприятия вынуждены находиться в помещениях, в которых не созданы условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья граждан, т.к. помещения не отвечают нормам пожарной безопасности.

       В сложившейся ситуации нарушается закрепленное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану жизни и здоровья, ввиду бездействия со стороны СПК «Русь». Таким образом, безопасность жизни и здоровья находящихся на предприятии сотрудников поставлена под угрозу, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

       В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

       В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в исковом заявлении.

       Представитель ответчика СПК «Русь» ФИО3 с исковыми требованиями согласен частично, показав, что в настоящее время не выполнены пункты 5, 6, 8, 9, 18 указанные в заявлении, выполнение оставшихся пунктов требует финансовых затрат, и нарушения будут устранены в ближайшее время.

       Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

       В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

       Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.

       В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

       Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

       обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

       В судебном заседании установлено, что 28.10.2009 года инспектором отделения ГПН по Ильинскому району по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях СПК «Русь», по результатам которой председателю кооператива ФИО3 было выдано предписание № 141/2/1-55 от 28.10.2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности сроком выполнения до 29.11.2010 года, состоящее из 55 пунктов.

       30.11.2010 года государственным инспектором отделения ГПН по Ильинскому району по пожарному надзору была вновь проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях СПК «Русь», по результатам которой установлено, что 23 пункта предписания не выполнены.

       Из постановления мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района установлено, что с момента вынесения предписания руководителем СПК «Русь» не было принято достаточных и необходимых мер для полного выполнения законных требований предписания, причем некоторые пункты предписания вообще не требовали материальных затрат, а часть из них требовали незначительных материальных затрат, в связи с чем должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

       Таким образом, факт наличия нарушений требований пожарной безопасности судом достоверно и бесспорно установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Наличие не устраненных нарушений, установленных в ходе проверок, фактически не оспаривается и самими ответчиками.

В судебном заседании установлено, что СПК «Русь» до сих пор не устранены требования пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: здания не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах. НПБ 104-03 п.5.1.

-для всех помещений не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33.

-здания не защищены соответствующими установками пожарной автоматики (УАПТ, АУПС). НПБ 110-03 п.4.

-обучение работников мерам пожарной безопасности не проводится. ППБ 01-03 п. 7.

-не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33.

       В сложившейся ситуации нарушается закрепленное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану жизни и здоровья, ввиду бездействия со стороны СПК «Русь». Таким образом, безопасность жизни и здоровья находящихся на предприятии сотрудников поставлена под угрозу, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц

Таким образом, судом установлено, что СПК «Русь» не было принято достаточных и необходимых мер для полного выполнения законных требований предписания, причем некоторые пункты предписания вообще не требовали материальных затрат, а часть из них требовали незначительных материальных затрат, в связи с чем требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

       Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива «Русь» по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь» в полном объеме устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

       Судья                                                 И.С. Шляпина