Дело № 2-255/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Ильинский 23 июня 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С. с участием заместителя прокурора Ильинского муниципального района Ревенко Л.В. представителя заинтересованного лица директора муниципального образовательного учреждения «Филатовская средняя общеобразовательная школа» ФИО6 при секретаре Чигиревой Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского муниципального района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МОУ «Филатовская средняя общеобразовательная школа» и возложении обязанности по оснащению образовательного процесса, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ильинского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие МОУ «Филатовская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в необеспечении материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, и возложить на МОУ «Филатовская СОШ» обязанность по оснащению школы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: оборудовать отдельный предметный кабинет с учебно-наглядными пособиями, средствами индивидуальной защиты, приборами, индивидуальными средствами медицинской защиты, аппаратов, приборов и принадлежностей для травмотологии и механотерапии; спортивный городок с элементами полосы препятствий. В обоснование своих требований прокурор указал следующее. В соответствии со ст.l Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе является составной частью воинской обязанности гражданина Российской Федерации. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы местного самоуправления и организации независимо от организационно -правовых форм и форм собственности и их должностные лица. Законом Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, отнесено к компетенции образовательного учреждения. Согласно пункту 13 Приказа Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г. «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», изданным на основании постановления Правительства Российской Федерации № 1441 от 31.12.1999 г. «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», статьями 11 и 17 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Пунктом 14 Приказа Министра обороны РФ №966, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г. предусмотрено создание в образовательных учреждениях и постоянное совершенствование учебно-материальной базы в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр). Этим же Приказом определена (пункт 11) компетенция руководителей образовательного учреждения. На них возложены обязанности по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и обеспечению материально- технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В ходе проверки прокуратурой района в октябре 2010 года исполнения законодательства о воинской обязанности, установлено, что требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Закона Российской Федерации «Об образовании» в части материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» муниципальным образовательным учреждением «Филатовская средняя общеобразовательная школа надлежащим образом не исполняется. Так, школа к началу 2010-2011 учебного года имела: кабинет с учебными и наглядными пособиями, стрелковый тир. Из учебно-наглядных пособий отсутствуют: мероприятия обязательной подготовки, военно-прикладные виды спорта, тактико -технические характеристики вооружения и военной техники, находящейся на вооружении РА и армий иностранных государств, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите. Из наборов плакатов (электронных изданий) отсутствуют: приёмы и правила метания ручных гранат; фортификационные сооружения; гражданская оборона; из приборов отсутствуют: приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; визирная линейка; пакеты ИПП-l из аппаратов, приборов и принадлежностей для травмотологии и механотерапии отсутствуют: шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); лямки медицинские носилочные. Ненадлежащее материально-техническое оснащение образовательного процесса препятствует полному освоению несовершеннолетними обучающимися учебного материала. Кроме того, ненадлежащее материально-техническое оснащение образовательного процесса нарушает гарантированное статьёй 43 Конституции Российской Федерации право несовершеннолетних граждан на получение образования, может отрицательно отразиться на формировании должного чувства патриотизма и надлежащей военной подготовки несовершеннолетних, приведёт к отсутствию положительной мотивации в дальнейшей службе в Вооружённых силах Российской Федерации. В судебном заседании прокурор изменил заявленные требования, отказавшись от поддержания требований в части признания незаконными бездействия МОУ «Филатовская СОШ» в вопросах обеспечения материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В части возложения обязанностей заявил следующие требования: возложить на МОУ «Филатовская СОШ» обязанность по оснащению школы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: оборудовать отдельный предметный кабинет прибором химической разведки, визирной линейкой, аппаратами, приборами и принадлежностями для травмотологии- шиной транспортной Дитерикса для нижних конечностей (модернизированная). Представитель заинтересованного лица директор МОУ «Филатовская средняя общеобразовательная школа» ФИО5 в судебном заседании показала, что по запросу прокуратуры Ильинского района она предоставляла в 2010 году и в апреле 2011 года сведения об оснащении школы наглядной базой по начальной военной подготовке. Школа оснащена наглядной базой по данному профилю на 80-90 процентов. В 2008 году учебное заведение получало 1000000 рублей, которые были потрачены на укрепление материальной базы. Школа имеет постоянный доступ в интернет, имеется 13 ноутбуков, поэтому нет необходимости иметь в распечатанном виде 30 войсковых Уставов или таблиц, так как каждый ученик может в любое время иметь доступ к этой информации. В школе есть тир, с пятого класса ученики посещают его на уроках ОБЖ. В школе из необходимого перечня оборудования нет только прибора химической разведки, визирной линейки, носилочной лямки, хотя сами носилки есть. Также нет шины для нижней конечности. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, обязательную подготовку к военной службе. В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица. Частью 1 ст.11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» также предусмотрено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Из ч.1 ст.17 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что добровольная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Согласно ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства обороны № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года «Об утверждении инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», изданным на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В соответствии с пунктом 11 Приказа Министерства обороны № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Согласно пункта 14 Приказа Министерства обороны № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Приложением №1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказа Министерства обороны № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года, установлены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Как следует из п.12 вышеуказанного приложения 1 образовательное учреждение должно быть оснащено в целях обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приборами химической разведки, в соответствии с п.17- визирной линейкой, в соответствии с п.25- аппаратами, приборами и принадлежностями для травмотологии- шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная). Согласно информации, направленной директором МОУ «Филатовская СОШ» на имя прокурора Ильинского района следует, что в числе имеющего в образовательном учреждении учебно-наглядных пособий и медицинского имущества отсутствуют приборы химической разведки, визирная линейка, аппараты, приборы и принадлежности для травмотологии- шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная). Сведения об отсутствии вышеуказанных учебно-наглядных пособий и медицинского имущества нашли свое подтверждение в судебном заседании, отсутствие их не отрицает и директор учебного заведения ФИО3 В судебном заседании установлено, что в нарушение Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах в МОУ «Филатовская СОШ» отсутствуют: приборы химической разведки, визирная линейка, аппараты, приборы и принадлежности для травмотологии- шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная). Ненадлежащее материально-техническое оснащение образовательного процесса в МОУ «Филатовская СОШ» существенным образом нарушает права несовершеннолетних граждан, обучающихся в школе, в связи с чем суд считает необходимым обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Филатовская средняя общеобразовательная школа» оборудовать отдельный предметный кабинет прибором химической разведки, визирной линейкой, аппаратами, приборами и принадлежностями для травмотологии- шиной транспортной Дитерикса для нижних конечностей (модернизированная). На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района Пермского края удовлетворить. Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Филатовская средняя общеобразовательная школа» обязанность оборудовать отдельный предметный кабинет прибором химической разведки, визирной линейкой, аппаратами, приборами и принадлежностями для травмотологии- шиной транспортной Дитерикса для нижних конечностей (модернизированная). Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 дней. Судья И.С. Шляпина