Дело № 2-457/2011

Решение

Именем Российской Федерации

п. Ильинский                                                                                                     16 декабря 2011 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.,

       с участием истца ФИО1,

       при секретаре Власовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ильинский дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании права собственности на земельный участок и понуждении к государственной регистрации,

установил:

       ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и Комитету «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Он является собственником расположенного на земельном участке незавершенного строительством дома. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. <данные изъяты> года ему предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м.

       <данные изъяты> 2011 года он подал пакет документов на государственную регистрацию ответчику, однако, 15 июня 2011 года от Росреесстра получено уведомление о приостановлении государственной регистрации. 7 июля 2011 года он написал заявление о приостановлении сделки сроком на три месяца. 26 октября 2011 года он получил сообщение от об отказе в государственной регистрации на том основании, что предоставленный договор купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> года не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства. Полагает отказ незаконным, так как приобретение права на аренду земельного участка собственником строения не исключает его право в силу ст. 15 и п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ на приобретение этого земельного участка в собственность.

       Просит признать отказ в государственной регистрации от <данные изъяты> 2011 года незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. Кроме того, просит взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины.

       В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что объект незавершенного строительства зарегистрирован в установленном законом порядке, есть Свидетельство о государственной регистрации права. Собственность он приобрел на основании договора аренды земельного участка для строительства от <данные изъяты> <данные изъяты> 2010 года, акта приема-передачи земельного участка от <данные изъяты> 2010 года. Земельный участок предоставлялся под строительство объекта недвижимости. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. <данные изъяты> 2011 года был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. По указанному договору купли-продажи земельный участок передан истцу, истец в свою очередь исполнил указанный договор купли-продажи, произведя оплату стоимости земельного участка. Кроме того, при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, оснований для ограничительного толкования ст. 36 Земельного кодекса РФ не имеется.

       Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

       Представитель ответчика комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил в суд отзыв, в котором указал, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, в данном случае Ильинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю, в связи с чем, комитет никакого отношения к требованиям истца не имеет и является ненадлежащим ответчиком.

       Заслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

       <данные изъяты> ноября 2010 года ФИО1 зарегистрировал объект незавершенного строительства, площадью застройки 128,7 кв.м., степень готовности 15%, и является собственником незавершенного строительством дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>.

       Согласно распоряжению комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района за <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> 2011 года прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., договор аренды земельного участка расторгнут на основании выкупа земельного участка. Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства.

       На основании указанного распоряжения <данные изъяты> 2011 года между муниципальным учреждением «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского района Пермского края и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, Ильинский муниципальный район, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства за 479 руб. 78 коп. Площадь земельного участка была уточнена при межевании. Из кадастрового паспорта земельного участка установлено, что он предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства.

       Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи <данные изъяты> года.

       Согласно чеку-ордеру № 7 от 18 мая 2011 года ФИО1, произвел оплату стоимости земельного участка в размере 479 руб. 78 коп.

       Согласно уведомлению от 9 июня 2011 года государственная регистрация была приостановлена, поскольку государственный регистратор пришел к выводу, что договор купли-продажи от <данные изъяты> 2011 года, предоставленный на регистрацию, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно пункту 1 ст.36 ЗК РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка.

       <данные изъяты> октября 2011 года ФИО1 в регистрации права собственности земельного участка по договору купли-продажи от <данные изъяты> 2011 года отказано.

       В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

       В силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

       Изучив требования закона, а также договор купли-продажи земельного участка, суд пришел к выводу, что утверждение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, что предоставленный договор не соответствует требованиям ст.ст. 30,30.1, 36 ЗК РФ, в связи с чем, не подлежит регистрации, не основано на законе.

       В соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

      Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

       Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15, и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст.36 ЗК РФ, а также положений ст.28 ЗК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.130 ГК РФнезавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.

       С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкований ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

       Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. То есть, ФИО1 был вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ, ст.2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

       Таким образом, утверждение Росреестра, что договор купли-продажи, заключенный между комитетом «Муниципальное хозяйство» и ФИО1 не основано на законе и отказ в регистрации права собственности земельного участка является незаконным.

       В связи с вышеизложенным требования истца подлежат удовлетворению.

       Суд пришел к выводу, что поскольку комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района заключил договор купли-продажи земельного участка с истцом и не препятствует в регистрации прав за ФИО1, то он не является надлежащим ответчиком.

       Истец просит взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

       В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

       Согласно чеку-ордеру № 4 от 9 ноября 2011 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

       Суд приходит к выводу, что с ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 200 рублей.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

       Удовлетворить требования ФИО1.

       Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

       Признать незаконным отказ в государственной регистрации от <данные изъяты> 2011 года и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

       Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере двухсот рублей.

       Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья                                                                                                                      Торопицына Л.Ю.