Дело № 2-398/2011 Р Е Ш Е Н И Е п. Ильинский 02 ноября 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи И.С. Шляпиной с участием истца ФИО2 при секретаре Чижовой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о понуждении регистрации договора купли-продажи у с т а н о в и л: ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и просит обязать ответчика зарегистрировать договор купли-продажи земельного участка от 12 июля 2011 года с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Истец требования мотивировал тем, что он является собственником расположенного на земельном участке незавершенного строительством дома. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. 12 июля 2011 г. ему предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью 2100 кв.м. 25 июля 2011 года он подал пакет документов на государственную регистрацию ответчику, однако, 09 августа 2011 г. от Росреесстра получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, а 09 сентября 2011 года получено сообщение об отказе в государственной регистрации на том основании, что предоставленный договор купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства. Считает отказ незаконным, поскольку приобретение права на аренду земельного участка собственником строения не исключает его право в силу ст. 15 и п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ на приобретение этого земельного участка в собственность. Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что приобретение права аренды на земельный участок не исключает права на приобретение этого земельного участка в собственность. При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, оснований для ограничительного толкования ст.36 Земельного кодекса РФ не имеется. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать, указав следующее: Согласно распоряжению комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района от12.07.2011 г. № 633 ФИО2 в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставлен земельный участок. Истец согласно записей ЕГРП является собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки 36 кв.м. степенью готовности 10 %. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Объекты незавершенного строительства, являясь самостоятельным объектом недвижимости, в указанный перечень не попадают. Земельное законодательство предусматривает возможность выкупа земельного участка собственником объекта незавершенного строительства в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в установленном законом случаях. Возможность выкупа земельного участка, находящегося в аренде у собственника объекта незавершенного строительства, который не был приобретен им в порядке приватизации, к указанным случаям не относится. Земельный участок предоставлен ФИО2 для целей строительства. Согласно ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на торгах, в остальных случаях для строительства земельные участки предоставляются на иных правах (на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования. Предоставление земельного участка для строительства в собственность на основании ст.36 ЗК РФ противоречит иным нормам ЗК РФ. Уравнивая здания, строения и сооружения с объектом незавершенного строительства суд не учитывает невозможность использования объекта незавершенного строительства в качестве здания, строения, сооружения по той причине, что указанный объект находится на этапе строительства и не введен в эксплуатацию. Полагают, что предоставленный договор не соответствует требованиям ст.ст. 30,30.1,36 ЗК РФ, в связи с чем, государственным регистратором правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Представитель ответчика комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, направив в суд отзыв, в котором указал, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, в данном случае Ильинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю, в связи с чем комитет никаких отношений к требованиям истца не имеет и является ненадлежащим ответчиком. Заслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению. 29 июня 2011 года ФИО2 зарегистрировал объект незавершенного строительства площадью застройки 36 кв.м., степень готовности 10%, и является собственником незавершенного строительством дома, расположенного на земельном участке по адресу Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Согласно распоряжению комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района за № 633 от 12 июля 2011 года прекращено право аренды ФИО2 на земельный участок, имеющий кадастровый номер № расположенный по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес> площадью2100 кв.м., договор аренды земельного участка расторгнут на основании выкупа земельного участка. Указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства. На основании данного распоряжения 12 июля 2011 года между муниципальным учреждением «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского района Пермского края и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером 59:20:0010210:15 за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес> для индивидуального жилищного строительства за 599 рублей 32 коп. Данный земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи 12.07.2011 года. Согласно чеку-ордеру № 20 от 27 июля 2011 года ФИО2 оплатил стоимость земельного участка. 27.07.2011 г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Ильинский отдел для регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный им по договору купли-продажи от 12.07.2011 года, подав необходимый для регистрации пакет документов. Согласно уведомлению от 09 августа 2011 г. государственная регистрация была приостановлена, поскольку государственный регистратор пришел к выводу, что договор купли-продажи, предоставленный на регистрацию, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно пункту 1 ст.36 ЗК РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка. 28 сентября 2011 года ФИО2 в регистрации права собственности земельного участка по договору купли-продажи отказано. В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения. В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Проанализировав требования закона, а также договор купли-продажи земельного участка, суд пришел к выводу, что утверждение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, что предоставленный договор не соответствует требованиям ст.ст. 30,30.1, 36 ЗК РФ, в связи с чем не подлежит регистрации, не основано на законе. В соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Согласно пункта 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15, и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из положений ст. 36 ЗК РФ, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФнезавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение. С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкований ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется. Право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах истец вправе был приобрести земельный участок, на котором это строение находится по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, утверждение Росреестра, что договор купли-продажи, заключенный между комитетом «Муниципальное хозяйство» и ФИО2 не основано на законе и отказ в регистрации права собственности земельного участка является незаконным. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. Суд пришел к выводу, что поскольку комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района заключил договор купли-продажи земельного участка с истцом и не препятствует в регистрации прав за ФИО2, комитет «Муниципальное хозяйство « администрации Ильинского муниципального района не является надлежащим ответчиком. Истец просит взыскать с ответчика уплаченную им государственную пошлину в размере 200 рублей. В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Согласно чека-ордера № 3 от 09.09.2011 г. истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. Суд приходит к выводу, что с ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования ФИО2 удовлетворить. Признать право собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью 2100 кв.м. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный район, <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью 2100 кв.м. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в пользу ФИО2 госпошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья : И.С.Шляпина
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ