Дело № 2-349/2011 Р Е Ш Е Н ИЕ Именем Российской Федерации п. Ильинский 5 сентября 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Торопицыной Л.Ю., с участием заместителя прокурора Ильинского района Ревенко Л.В., при секретаре Власовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ильинского муниципального района к ММУ «Ильинская ЦРБ» о признании незаконным бездействия, установил: Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ММУ «Ильинская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по исполнению законодательства о лицензировании медицинской деятельности. Муниципальным медицинским учреждением «Ильинская ЦРБ» не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности частью фельдшерско-акушерских пунктов (<адрес>) и <адрес>. С 11 мая 2011 года имеется лицензия только у <адрес> амбулатории и <адрес> ФАПа, согласно выписке из приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 11 мая 2010 года № 432-Л, остальные фельдшерско-акушерские пункты учреждения осуществляют медицинскую деятельность без лицензии с 12 мая 2010 года, со дня истечения срока лицензии. В силу ч.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность. Согласно ч.3 ст.13 указанного закона действие лицензии прекращается со дня окончания срока действия лицензии. Таким образом, в результате невыполнения ММУ «Ильинская ЦРБ» требований законодательства о лицензировании, гражданам (пациентам) не гарантировано оказание качественной и квалифицированной медицинской помощи в ФАПах и СВА в соответствии с утвержденными законодательством стандартами, поскольку не подтверждено лицензией. Кроме того, отсутствие лицензии может повлечь приостановление и прекращение деятельности медицинского учреждения, поскольку такая деятельность запрещена законом, следовательно, будет нарушено право граждан на оказание своевременной медицинской помощи в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Также непринятие мер по своевременному получению лицензии учреждением может повлечь нарушение прав медицинского персонала, которому в рамках развития Приоритетного национального проекта «Здоровье» выплачиваются специальные стимулирующие выплаты за оказание дополнительной медицинской помощи населению. Данные выплаты ввиду отсутствия лицензии могут быть прекращены. Указанные выплаты медицинскому персоналу установлены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 года № 1111 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов РФ» и Постановлением Правительства Пермского края от 4 марта 2009 года № 102-п «О денежных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) и врачам, фельдшерам (акушерам), медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Пермского края». В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ММУ «Ильинская ЦРБ» в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме. Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии). В силу п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), определяется законом. В соответствии с п.96 ч.1 ст17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность. Согласно ч.3 ст.13 вышеуказанного закона действие лицензии прекращается со дня окончания срока действия лицензии. В судебном заседании установлено, что срок действия лицензии ММУ «Ильинская ЦРБ» истек 12 мая 2010 года. Из постановления мирового судьи судебного участка № 33 Орджоникидзевского района г.Перми, и.о.мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского района Пермского края от 8 июля 2010 года установлено, что главный врач ММУ «Ильинская ЦРБ» Халдин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. Из постановления мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района от 8 июня 2011 года установлено, что главный врач ММУ «Ильинская ЦРБ» Халдин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения. Таким образом, факт осуществления ММУ «Ильинская ЦРБ» медицинской деятельности 12 фельдшерско-акушерскими пунктами судом достоверно и бесспорно установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Осуществление деятельности ММУ «Ильинская ЦРБ» фактически не оспаривается и самим ответчиком. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц Судом установлено, что ММУ «Ильинская ЦРБ» не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности частью ФАПов больницы (<адрес>, <адрес>) и СВА в результате незаконного бездействия со стороны ММУ «Ильинская ЦРБ», выражающегося в непринятии мер для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. В связи с изложенным требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Прокурор просит установить срок исполнения решения до 1 ноября 2011 года. Поскольку исполнение решения требует значительного времени, суд считает указанный срок разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд решил: Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального медицинского учреждения «Ильинская центральная районная больница» по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности частью ФАПов больницы (<адрес> врачебной амбулаторией. Обязать Муниципальное медицинское учреждение «Ильинская ЦРБ» в срок до 1 ноября 2011 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности частью ФАПов больницы (<адрес> врачебной амбулаторией. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья Торопицына Л.Ю.