Дело № 2-369/2011                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ильинский                                                31 августа 2011 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Торопицыной Л.Ю.,

       с участием заместителя прокурора Ильинского муниципального района Ревенко Л.В.,

       представителя ответчика главы администрации Чермозского городского поселения <данные изъяты>.,

       при секретаре Власовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ильинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Чермозского городского поселения,

установил:

       Прокурор Ильинского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Чермозского городского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по организации водоснабжения населения в д.Макарята Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края.

       В обоснование своих требований прокурор указал следующее:

       В нарушение требований п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» администрацией Чермозского городского поселения не принимается должных мер по организации водоснабжения жителей д. Макарята.

       Единственным существующим источником водоснабжения жителей указанной деревни является колодец, находящийся в этой же деревне. Данный колодец и вода из него не соответствуют требованиям, предъявляемым СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Выявленные нарушения, в том числе несоответствие установленным требованиям воды по целому ряду показателей (вода грязная, известь, ее недостаточность, а зимой воды нет), исключает возможность пользоваться данным источником водоснабжения.

       В соответствии со ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

       В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» организация водоснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.

       В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

       В силу ст.37 Федерального закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» администрация Чермозского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Чермозское городское поселение», наделенным Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

       Администрация Чермозского городского поселения в силу прямого указания закона обязана принимать меры по организации водоснабжения жителей в границах поселения, в том числе, в д.Макарята Чермозского городского поселения.            

       В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме и просил признать незаконным бездействие администрации Чермозского городского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по организации водоснабжения населения в д.Макарята Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края.

       Представитель ответчика глава администрации Чермозского городского поселения <данные изъяты>. заявленные требования не признал, в судебном заседании пояснил, что выход из ситуации - это подключение д.Макарята к городскому водопроводу. Для подготовки проектной документации и проведения работ нужны денежные средства (только для проекта необходимо 2,1 млн. руб.). Необходимые денежные средства отсутствуют в бюджете городского поселения, который является глубоко дотационным. Администрация Чермозского городского поселения обращалась в Земское собрание Ильинского муниципального района 1 апреля 2011 года с просьбой включить работы по созданию разводки от основной магистрали водопроводных сетей до д.Макарята, протяженностью 1,5 км, в состав Программы социально-экономического развития Ильинского района 2011-2013 годы, но получила отказ. Кроме того, 29 июля 2011 года администрация обращалась к главе Ильинского муниципального района Красноборову А.И. с просьбой выделить финансовые средства на софинансирование строительства водопровода в размере 75%, но вопрос пока не решен. Администрация Чермозского городского поселения подала документа на включение в краевую программу «Чистая вода», которая должна быть принята на 2012-2017 годы. Заявлено выделение финансовых средств на основе софинансирования для разработки проектно-сметной документации и строительство ветки городского водопровода в д.Макарята.

       Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

       В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

       В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

       Таким образом, вопрос о водоснабжении жителей дер.Макарята Чермозского городского поселения, относится к вопросам местного значения Чермозского городского поселения.

       В соответствии со ст.37 Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что администрация Чёрмозского городского поселения бездействует, поскольку длительное время не решается вопрос об организации водоснабжения жителей деревни Макарята, которые вынуждены ходить по воду на водоразборную колонку, находящуюся более, чем в 0,5 км. от деревни. В единственном колодце, который есть в деревне, воды мало, она грязная, непригодна для пищи.

Сложная ситуация с водоснабжением в д.Макарята рассматривалась на собрании квартальных и депутатов, это видно из протокола от 22 июля 2011 года, однако водоснабжение не налажено.

Таким образом, судом установлено, что администрация Чермозского городского поселения обязана принимать меры по организации водоснабжения жителей в границах поселения, в том числе в д. Макарята Чермозского городского поселения, но имеет место быть бездействие со стороны администрации, поскольку водоснабжение не организовано.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

       Прокурор просит установить срок исполнения решения до 1 октября 2011 года. Суд находит данный срок разумным для исполнения решения суда.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ суд

решил:

       Удовлетворить исковые требования прокурора Ильинского муниципального района.

       Признать незаконным бездействие администрации Чермозского городского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по организации водоснабжения населения в деревне Макарята Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края.

Обязать администрацию Чермозского городского поселения в срок до 1 октября 2011 года в полном объеме устранить указанное нарушение и принять необходимые и достаточные меры по организации водоснабжения населения в деревне Макарята Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района, Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                                                                                                                     Торопицына Л.Ю.