Дело № 2-389/2011 Решение Именем Российской Федерации п. Ильинский 25 октября 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю., с участием представителей истца ФИО1 - <данные изъяты>., действующих по доверенностям, при секретаре Власовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности, установил: ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и просит обязать ответчика зарегистрировать договор купли-продажи земельного участка от 18 мая 2011 года с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Она является собственником расположенного на земельном участке незавершенного строительством дома. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. 18 мая 2011 года ей предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, для индивидуального жилищного строительства общей площадью 2100 кв.м. <данные изъяты> мая 2011 года она подала пакет документов на государственную регистрацию ответчику, однако, <данные изъяты> июня 2011 года от Управления Росреесстра получено уведомление о приостановлении государственной регистрации. 8 июля 2011 года она получила сообщение об отказе в государственной регистрации на том основании, что предоставленный договор купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства. Считает отказ незаконным, так как приобретение права на аренду земельного участка собственником строения не исключает его право в силу ст.15 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ на приобретение этого земельного участка в собственность. Впоследствии ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. Кроме того, просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины. В судебном заседании представитель истца ФИО4 отказался от взыскания суммы на оплату услуг представителя, настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что объект незавершенного строительства зарегистрирован в установленном законом порядке, есть Свидетельство о государственной регистрации. <данные изъяты> мая 2011 года был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. По указанному договору купли-продажи земельный участок передан истцу, истец в свою очередь исполнила указанный договор купли-продажи, произведя оплату стоимости земельного участка. Кроме того, при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, оснований для ограничительного толкования ст.36 Земельного кодекса РФ не имеется. Представитель истца <данные изъяты>. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика - Комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, направив в суд отзыв, в котором указал, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, в данном случае Ильинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю, в связи с чем, комитет никаких отношений к требованиям истца не имеет и является ненадлежащим ответчиком. Заслушав представителей истца, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению. Согласно свидетельству о заключении брака ФИО7 <данные изъяты> августа 2011 года заключила брак, ей присвоена фамилия Черепанова. Из сообщения об отказе в регистрации следует, что 29 ноября 2010 года ФИО7 зарегистрировала объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 12%, и является собственником незавершенного строительством дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, Ильинский муниципальный район, Пермский край, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>. Данное обстоятельство ответчик не оспаривает. Согласно распоряжению комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района за № <данные изъяты> от <данные изъяты> мая 2011 года прекращено право аренды ФИО7 на земельный участок, имеющий кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., договор аренды земельного участка расторгнут на основании выкупа земельного участка. Указанный земельный участок предоставлен ФИО7 в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства. На основании указанного распоряжения 18 мая 2011 года между муниципальным учреждением «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского района Пермского края и ФИО7 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства за <данные изъяты> коп. Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи 18 мая 2011 года. Согласно справке комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района от <данные изъяты> мая 2011 года, ФИО7, произвела оплату стоимости земельного участка по чеку-ордеру № <данные изъяты> мая 2011 года (копия чека прилагается). Из расписки в получении документов на государственную регистрацию усматривается, что 27 мая 2011 года ФИО7 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Ильинский отдел для регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный ей по договору купли-продажи от 18 мая 2011 года, подав необходимый для регистрации пакет документов. Согласно уведомлению от 9 июня 2011 года государственная регистрация была приостановлена, поскольку государственный регистратор пришел к выводу, что договор купли-продажи от 18 мая 2011 года, предоставленный на регистрацию, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно пункту 1 ст. 36 ЗК РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка. 8 июля 2011 года ФИО7 в регистрации права собственности земельного участка по договору купли-продажи от 18 мая 2011 года отказано. В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения. В силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Изучив требования закона, а также договор купли-продажи земельного участка, суд пришел к выводу, что утверждение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, что предоставленный договор не соответствует требованиям ст.ст. 30,30.1, 36 ЗК РФ, в связи с чем, не подлежит регистрации, не основано на законе. В соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст.15, и п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из положений ст.36 ЗК РФ, а также положений ст.28 ЗК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.130 ГК РФнезавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение. С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкований ст. 36 ЗК РФ, ст.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется. Право собственности ФИО7 на объект незавершенного строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. Таким образом, ФИО7 была вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, утверждение Управления Росреестра, что договор купли-продажи, заключенный между комитетом «Муниципальное хозяйство» и ФИО7 не основан на законе и отказ в регистрации права собственности земельного участка является незаконным. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. Суд пришел к выводу, что поскольку комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района заключил договор купли-продажи земельного участка с истцом и не препятствует в регистрации прав за ФИО7, он не является надлежащим ответчиком. Истец просит взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. Согласно чеку-ордеру № <данные изъяты> августа 2011 года истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Суд приходит к выводу, что с ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковые требования ФИО9 ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Признать право собственности за ФИО10 ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Отказать ФИО12 ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Комитету «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района Пермского края. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в пользу ФИО13 ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья Торопицына Л.Ю.