Дело № 2-168/2012 Р Е Ш Е Н И Е п. Ильинский 11 апреля 2012 года Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи И.С. Шляпиной с участием истца ФИО2 при секретаре Чигиревой Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о понуждении регистрации договора купли-продажи у с т а н о в и л: ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. Истец требования мотивировал тем, что он является собственником расположенного на земельном участке незавершенного строительством дома. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. 20 мая 2011 г. ему предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты>. 07 июня 2011 года он подал пакет документов на государственную регистрацию ответчику, однако, 19 июля 2011 г. от Росреесстра получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, а 18 октября 2011 года получено сообщение об отказе в государственной регистрации на том основании, что предоставленный договор купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства. Считает отказ незаконным, поскольку приобретение права на аренду земельного участка собственником строения не исключает его право в силу ст. 15 и п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ на приобретение этого земельного участка в собственность. В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель третьего лица комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против доводов истца не имеют. Заслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению. 24 ноября 2010 года ФИО2 зарегистрировал объект незавершенного строительства площадью застройки 59,1 кв.м., степень готовности 45%, и является собственником незавершенного строительством дома, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №. Согласно распоряжению комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района за № 431 от 20 мая 2011 года прекращено право аренды ФИО2 на земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., договор аренды земельного участка расторгнут на основании выкупа земельного участка. Указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства. На основании данного распоряжения 20 мая 2011 года между муниципальным учреждением «Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского района Пермского края и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства за <данные изъяты> Данный земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи 20.05.2011 года. Согласно справке комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района ФИО2 оплатил стоимость земельного участка <данные изъяты>. чеку-ордеру № 13 от 30 мая 2011 года. 07.06.2011 г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Ильинский отдел для регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный им по договору купли-продажи от 20.05.2011 года, подав необходимый для регистрации пакет документов. Согласно уведомлению от 20 июня 2011 г. государственная регистрация была приостановлена, поскольку государственный регистратор пришел к выводу, что договор купли-продажи, предоставленный на регистрацию, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно пункту 1 ст.36 ЗК РФ, так как указанной нормой не предусмотрен выкуп земельного участка. 18 октября 2011 года ФИО2 в регистрации права собственности земельного участка по договору купли-продажи отказано. В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения. В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Проанализировав требования закона, а также договор купли-продажи земельного участка, суд пришел к выводу, что утверждение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, что предоставленный договор не соответствует требованиям ст.ст. 30,30.1, 36 ЗК РФ, в связи с чем не подлежит регистрации, не основано на законе. В соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Согласно пункта 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его право на приобретение этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15, и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из положений ст. 36 ЗК РФ, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФнезавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение. С учетом того, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится, в соответствии с требованиями ст. 2 ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в данном случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" не имеется. В собственности у истца не имеется здания, строения, сооружения, расположенного на предоставленном ему земельном участке. Вместе с тем, находящийся на данном участке объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, поскольку был построен при наличии необходимых разрешений на отведенном земельном участке для цели жилищного строительства земельном участке, что не оспаривается ответчиком. Возведенный истцом объект незавершенного строительства прочно связан с земельным участком и не может быть перемещен с этого земельного участка без несоразмерного ущерба его назначению. В целом же приобретение права собственности истцом на земельный участок при наличии указанного объекта на данном участке не может изменить целевое назначение земельного участка - для целей строительства. Сохранение целевого назначения оспариваемого земельного участка и после передачи истцу права собственности на него не противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ. Тот факт, что до завершения строительства и ввода в эксплуатацию объект недвижимости не может быть использован по своему назначению как здание, строение, сооружение, с учетом изложенной правовой позиции, не свидетельствует о невозможности приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность. Таким образом, утверждение Росреестра, что договор купли-продажи, заключенный между комитетом «Муниципальное хозяйство» и ФИО2 не основано на законе и отказ в регистрации права собственности земельного участка является незаконным. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования ФИО2 удовлетворить. Признать право собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью 924 кв.м. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца. Судья : И.С.Шляпина
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ