Дело № 2-282/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Ильинский 29 июня 2012 года Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Шляпиной И.С. с участием пом. прокурора Ильинского района Шишкина Д.А. представителя ответчика директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» ФИО9 представителя управления образования администрации Ильинского муниципального района ФИО3 по доверенности при секретаре Чигиревой Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского муниципального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» и управлению образования администрации Ильинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ к Интернет ресурсам У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» по ограничению доступа обучающихся к негативной информации в сети «Интернет», не связанной с образовательной деятельностью и обязать исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Кроме того, просит обязать Управление образования Ильинского муниципального района при недостаточности собственных средств выделить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Свои требования прокурор мотивирует следующим: прокуратурой Ильинского района 07.06.2012 года в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» проведена проверка на предмет соблюдения законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» имеется один компьютерный класс, расположенный в здании по месту нахождения школы, на первом этаже. В классе установлено 10 компьютеров и один сервер, которые используются в учебном процессе учениками, и учителем информатики. Все указанные компьютеры имеют доступ в сеть «Интернет» посредством организации локальной сети. На компьютерах, имеющих доступ в сеть «Интернет» и предназначенных для учебного процесса, не установлено программное обеспечение, препятствующее доступу на интернет сайты с информацией, пропагандой и агитацией, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей. Вместе с тем, школой заключен договор № 2770866 от 01.01.2012 г. об оказании телематических услуг связи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» с ОАО «Ростелеком», в лице начальника Ильинского линейно-технического участка Верещагинского ЦКТО Очерского РУС Пермского филиала электросвязи ФИО8 В рамках этого договора установлено, что ОАО «Ростелеком» оказывает школе услуги по доступу к сети «Интернет», а также в рамках этой услуги ОАО «Ростелеком» обеспечивает фильтрацию контента. Однако, не смотря на наличие услуги по фильтрации контента, в ходе проверки была установлена возможность обучающимися посещать отдельные интернет сайты, наносящие вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, с использованием сервера, установленного в компьютерном классе через браузер «Internet Explorer» был осуществлен доступ в сеть «Интернет». При помощи поисковой системы «Yandex» осуществлен доступ к сайтам, содержащим сведения: - о способах изготовления взрывных устройств, в том числе в домашних условиях; - о магазинах (интернет магазинах) в которых возможно приобретение огнестрельного, травматического, пневматического, холодного и иных видов оружия; - о способах изготовления различных образцов огнестрельного, травматического, пневматического, холодного и иных видов оружия в домашних условиях; - о способах изготовления и выращивания наркотических средств в домашних условиях; - о нацистской и фашистской символике (свастике), а так же пропаганду националистической и расовой вражды, а так же фото и видео материалы истязаний над лицами кавказской национальности. Программное обеспечение ОАО «Ростелеком» переход на данные интернет сайты не блокирует и не препятствует доступу к информации, содержащейся на данных сайтах. Таким образом, МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» как учреждение, использующее сеть Интернет для организации обучения, в нарушение требований ст.ст. 2, 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ст. 14.1 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не в полной мере выполняет обязанности по применению средств фильтрации негативной информации, распространяемой в сети «Интернет», предназначенных для защиты несовершеннолетних. В ходе судебного заседания прокурор отказался от поддержания требований в части признания незаконным бездействие МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» по ограничению доступа обучающихся к негативной информации в сети «Интернет». Требования в части обязать МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, а также требования об обязании Управления образования Ильинского муниципального района при недостаточности собственных средств выделить МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Представитель МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» ФИО6 требования прокурора в части поддержанных в судебном заседании признала, пояснила, что администрацией школы с ОАО «Ростелеком» заключен договор, согласно которого последний оказывает школе услуги по доступу к сети «Интернет» по тарифу «Образование», а также в рамках этой услуги ОАО «Ростелеком» обеспечивает фильтрацию контента. Они проверяли сайты, однако те запросы, которые при проверке были осуществлены работниками прокуратуры, они не задавали. Дети постоянно находятся под присмотром педагогов, поэтому выход на указанные прокурором сайты, невозможен. В настоящее время они обратились к ОАО «Ростелеком» с требованием закрыть обнаруженные прокурором сайты, что должно быть исполнено в ближайшее время. Представитель управления образования администрации Ильинского района требования в части исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних признал частично, указав, что школой с ОАО «Ростелеком» заключен договор, согласно которого последний оказывает школе услуги по доступу к сети «Интернет» по тарифу «Образование», а также в рамках этой услуги ОАО «Ростелеком» обеспечивает фильтрацию контента. Методика, по которой поверяют учреждения отсутствует, в связи с чем им неизвестно как проверять сайты. Финансирование МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» производится управлением образования администрации Ильинского района. Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в части поддержанных в судебном заседании. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» лица, осуществляющие мероприятия по образованию и воспитанию детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. В Российской Федерации запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст. 29 Конституции РФ). Хотя эти конституционные запреты и сформулированы в общем виде, они дают определенный ориентир поведения при осуществлении рассматриваемой свободы. В силу требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон) к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации (ст. 7 Закона). Граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 8 Закона). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Закона). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 9 Закона). Согласно пункту 6 статьи 10 вышеуказанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных федеральным законодательством. В ходе судебного заседания установлено, что в МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» имеется один компьютерный класс, расположенный в здании по месту нахождения школы, на первом этаже. В классе установлено 10 компьютеров и один сервер, которые используются в учебном процессе учениками, и учителем информатики. Все указанные компьютеры имеют доступ в сеть «Интернет» посредством организации локальной сети. МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» заключен договор № 2770866 от 01.01.2012 г. об оказании телематических услуг связи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» с ОАО «Ростелеком», в лице начальника Ильинского линейно-технического участка Верещагинского ЦКТО Очерского РУС Пермского филиала электросвязи ФИО5 В рамках этого договора установлено, что ОАО «Ростелеком» оказывает школе услуги по доступу к сети «Интернет», а также в рамках этой услуги ОАО «Ростелеком» обеспечивает фильтрацию контента. Однако, несмотря на наличие услуги по фильтрации контента, в ходе проверки была установлена возможность обучающимися посещать отдельные интернет сайты, наносящие вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Ответчик МКОУ «Чермозская СОШ им. В. Ершова» с исковыми требованиями, уточненными прокурором согласно в полном объеме. Ответчиком не предоставлено суду доказательств исполнения в полном объеме требований по ограничению доступа обучающихся к негативной информации в сети «Интернет», не связанной с образовательной деятельностью, исключения доступа учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности иска и считает необходимым его удовлетворить. Также подлежат удовлетворению требования прокурора в части обязать Управление образования Ильинского муниципального района при недостаточности собственных средств выделить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, поскольку Управление образования Ильинского муниципального района является учредителем, а также осуществляет финансирование данной школы. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Обязать Управление образования Ильинского муниципального района при недостаточности собственных средств выделить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чермозская средняя общеобразовательная школа имени В.Ершова» денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца. Судья подпись Копия верна: судья : И.С. Шляпина