Дело № 2-55/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Ильинский 31 января 2011 года
Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Шляпиной И.С.
с участием: заместителя прокурора Ильинского района Ревенко Л.В.
представителя ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Росинка» ФИО4
представителя ответчика администрации Ильинского муниципального района ФИО2
при секретаре Чигиревой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского муниципального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Росинка» и администрации Ильинского муниципального района об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Росинка» и администрации Ильинского муниципального района об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, указывая, что помещение детского сада «Росинка» расположенного по адресу <адрес>, не отвечает требованиям пожарной безопасности, что было установлено инспекцией 12 отдела Государственного пожарного надзора по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому муниципальному району и отражено в актах проверки, по результатам которых внесены предписания об устранении выявленных нарушений № 49/1/1-24 от 28.04.2010 года и № 114/1/1-13 от 26.08.2010 года. Однако, до настоящего времени не устранены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
- двери электрощитовой, складского помещения пищеблока, кладовой для хранения белья не имеют предел огнестойкости 0,6 часа;
- в пищеблоке складское помещение, в тамбуре пищеблока помещения выгорожены перегородкой, не отвечающей пределу огнестойкости данной части здания;
- над пищеблоком деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;
- в тамбуре пищеблока помещения выгорожены перегородками, не отвечающими пределу огнестойкости данной части здания.
Неисполнение руководством детского сада «Росинка» требований пожарной безопасности нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан на благоприятные условия охраны и укрепления здоровья воспитанников, чем нарушаются требования ч.1 ст.51 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года.
Для устранения нарушений пожарной безопасности заведующим детского сада «Росинка» в 2010 году были составлены 2 локальных сметных расчета на сумму 85259 рублей, которые не были утверждены по причине нехватки денежных средств.
Согласно нормативным положениям ст.120 ГК РФ и ст.161 БК РФ, бремя содержания детского сада возложено на собственника, его учредившего, в данном случае на Ильинский муниципальный район как публично-правовое образование, а от его имени на администрацию Ильинского муниципального района, согласно Уставу детского сада. В связи с этим администрация как Учредитель обязана профинансировать детский сад за счет средств бюджета Ильинского муниципального района на цели устранения нарушений и создания безопасных и благоприятных условий пребывания в нем воспитанников в необходимых для этого объемах.
Наличие нарушений правил пожарной безопасности представляет опасность для жизни и здоровья находящихся в детском саду детей и сотрудников.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований в части обязания детского сада «Росинка» устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в том, что над пищеблоком деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, и об обязании администрации Ильинского муниципального района выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению указанных нарушений. От остальной части исковых требований отказался, ввиду того, что нарушения устранены.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Росинка» ФИО4 с исковыми требованиями согласна, показав, что руководством детского сада на протяжении 2010 года велась планомерная работа по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Несмотря на то, что средства на эти цели не выделяются, практически все нарушения устранены, за исключением обработки чердачного помещения огнезащитным составом. Для выполнения этих работ уже найден подрядчик, заключен договор, однако, выполнить эти работы не позволяет температурный режим, так как огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения над пищеблоком может быть произведена лишь при плюсовой температуре воздуха.
Представитель ответчика администрации Ильинского района ФИО2 с исковыми требованиями также согласна, пояснив, что детский сад «Росинка» не был включен в мероприятия по финансированию учреждений образования в рамках проекта «Новая школа», так как средств было выделено значительно меньше запланированных, в связи с чем, не все имевшие место нарушения требований пожарной безопасности были устранены. При поступлении бюджетных средств они будут перечислены для оплаты работ по устранению нарушений пожарной безопасности в помещении детского сада «Росинка».
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.
В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании установлено, что 12.04.2010 года инспектором отделения ГПН по Ильинскому району 12 ОГПН была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении детского сада «Росинка, по результатам которой юридическому лицу МДОУ «Детский сад «Росинка» было выдано предписание № 49/1/1-24 от 28.04.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
26.08.2010 года инспектором отделения ГПН по Ильинскому району 12 ОГПН была вновь проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении детского сада «Росинка, по результатам которой юридическому лицу МДОУ «Детский сад «Росинка» было выдано предписание № 114/1/1-13 от 26.08.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района установлено, что производство по делу в отношении юридического лица- Ильинского муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Росинка» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения, поскольку судья пришел к выводу предписание не исполнено в связи с отсутствием финансирования.
Как следует из пояснений представителя ответчика- МДОУ «Детский сад «Росинка» ФИО4, на день обращения прокурора в суд с иском образовательным учреждением по представленным замечаниям не выполнен только тот пункт предписания, который невозможно выполнить ввиду погодных условий, договор на выполнение работ по устранению недостатков уже составлен, в остальной части все требования обоих предписаний выполнены.
Таким образом, факт наличия нарушений требований пожарной безопасности судом достоверно и бесспорно установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Наличие не устраненных нарушений, установленных в ходе проверок фактически не оспаривается и самими ответчиками.
В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МДОУ «Детский сад «Росинка» в помещении детского сада «Росинка», расположенном по адресу <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: над пищеблоком деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.
Из представленных материалов следует, что учредителем ДОУ «Детский сад «Росинка» является администрация Ильинского муниципального района (п. 2 Устава ДОУ «Детский сад «Росинка»). Структура финансовой и хозяйственной деятельности учреждения регламентирована п.6 Устава, согласно которому комитет имущественных отношений администрации Ильинского района передает ДОУ имущество, являющееся собственностью МО «Ильинский район» по договору в оперативное управление. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов ДОУ являются, в том числе, бюджетные и внебюджетные средства.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения муниципального района отнесено формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета.
Согласно п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям администрации муниципального района отнесены… организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Пунктом 4 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены… обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании изложенного, суд считает, что администрация Ильинского муниципального района, как учредитель юридического лица, обязана профинансировать детский сад «Росинка» денежными средствами в объеме, необходимом для устранения допущенных нарушений правил пожарной безопасности в помещении детского сада, расположенном по адресу <адрес>, поскольку данные денежные средства являются средствами бюджета муниципального района, главным их распорядителем является администрация Ильинского муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Росинка» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обработать над пищеблоком деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом.
Обязать администрацию Ильинского муниципального района обеспечить муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Росинка» денежными средствами в объеме, необходимом для финансирования мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно: - двери электрощитовой, складского помещения пищеблока, кладовой для хранения белья не имеют предел огнестойкости 0,6 часа;
- в пищеблоке складское помещение, в тамбуре пищеблока помещения выгорожены перегородкой, не отвечающей пределу огнестойкости данной части здания;
- над пищеблоком деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;
- в тамбуре пищеблока помещения выгорожены перегородками, не отвечающими пределу огнестойкости данной части здания.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение 10 дней.
Судья И.С. Шляпина