Дело № 2-281/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Ильинский 28 июня 2012 года Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Шляпиной И.С. с участием пом. прокурора Ильинского района Шишкина Д.А. представителя ответчика директора Муниципального бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза ФИО7 представителя управления образования администрации Ильинского муниципального района ФИО4 по доверенности при секретаре Чигиревой Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского муниципального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза и управлению образования администрации Ильинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ к Интернет ресурсам У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза по ограничению доступа обучающихся к негативной информации в сети «Интернет», не связанной с образовательной деятельностью и обязать исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Кроме того, просит обязать управление образования администрации Ильинского муниципального района при недостаточности собственных средств выделить Муниципальному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Свои требования прокурор мотивирует следующим: прокуратурой Ильинского района 07.06.2012 года в Муниципальном бюджетном специальном учебно-воспитательном учреждении открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза (Далее по тексту - МБСУВУОТ «СОШОТ» г. Чермоза) проведена проверка на предмет соблюдения законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ходе проверки установлено, что в МБСУВУОТ «СОШОТ» г. Чермоза имеется один компьютерный класс, расположенный в здании по месту нахождения школы, на первом этаже. В классе установлено 7 компьютеров, которые используются в учебном процессе учениками, 1 - учителем информатики. Все указанные компьютеры имеют доступ в сеть «Интернет» посредством организации беспроводного доступа через систему WI-FI. На компьютерах, имеющих доступ в сеть «Интернет» и предназначенных для учебного процесса, не установлено программное обеспечение, препятствующее доступу на Интернет сайты с информацией, пропагандой и агитацией, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей. Вместе с тем, школой заключен договор №9950850 от 01.01.2012 г. об оказании телематических услуг связи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» с ОАО «Ростелеком», в лице начальника Ильинского линейно-технического участка Верещагинского ЦКТО Очерского РУС Пермского филиала электросвязи ФИО6 В рамках этого договора установлено, что ОАО «Ростелеком» оказывает школе услуги по доступу к сети «Интернет», а также в рамках этой услуги ОАО «Ростелеком» обеспечивает фильтрацию контента. Однако, не смотря на наличие услуги по фильтрации контента, в ходе проверки была установлена возможность обучающимися посещать отдельные интернет сайты, наносящие вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, с использованием компьютера (системный номер: 76456-641-9073907-23573; пользователь МСУ СОШОТ; полное имя: 63fe28ed5ed0417; рабочая группа: WORKGROUP) через браузер «InternetExplorer» был осуществлен доступ в сеть «Интернет». При помощи поисковой системы «Yandex» осуществлен доступ к сайтам, содержащим сведения: - о способах изготовления взрывных устройств, в том числе в домашних условиях; - о магазинах (интернет магазинах) в которых возможно приобретение огнестрельного, травматического, пневматического, холодного и иных видов оружия; - о способах изготовления различных образцов огнестрельного, травматического, пневматического, холодного и иных видов оружия в домашних условиях; - о способах изготовления и выращивания наркотических средств в домашних условиях; - о нацистской и фашистской символике (свастике), а так же пропаганду националистической и расовой вражды, а так же фото и видео материалы истязаний над лицами кавказской национальности. Программное обеспечение ОАО «Ростелеком» переход на данные интернет сайты не блокирует и не препятствует доступу к информации, содержащейся на данных сайтах. Таким образом, МБСУВУОТ «СОШОТ» г. Чермоза как учреждение, использующее сеть Интернет для организации обучения, в нарушение требований ст.ст. 2, 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ст. 14.1 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не в полной мере выполняет обязанности по применению средств фильтрации негативной информации, распространяемой в сети «Интернет», предназначенных для защиты несовершеннолетних. В ходе судебного заседания прокурор отказался от поддержания требований в части признания незаконным бездействие муниципального бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза по ограничению доступа обучающихся к негативной информации в сети «Интернет», а также в части обязать управление образования администрации Ильинского муниципального района при недостаточности собственных средств выделить Муниципальному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Требования в части обязать муниципальное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Представитель муниципального бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза ФИО7 требования прокурора в части поддержанных в судебном заседании признала, пояснила, что администрацией школы с ОАО «Ростелеком» заключен договор, согласно которого последний оказывает школе услуги по доступу к сети «Интернет» по тарифу «Образование», а также в рамках этой услуги ОАО «Ростелеком» обеспечивает фильтрацию контента. Они проверяли сайты, однако те запросы, которые при проверке были осуществлены работниками прокуратуры, они не задавали. Дети постоянно находятся под присмотром педагогов, поэтому выход на указанные прокурором сайты, невозможен. В настоящее время они обратились к ОАО «Ростелеком» с требованием закрыть обнаруженные прокурором сайты, содержащие сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что должно быть исполнено в ближайшее время. Представитель управления образования администрации Ильинского района требования не признал, указав, что финансирование муниципального бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза производится за счет краевого бюджета, минуя управление образования, поэтому они не вправе выделять какие-либо средства школе. Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд пришел к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в части поддержанных в судебном заседании. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» лица, осуществляющие мероприятия по образованию и воспитанию детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. В Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст. 29 Конституции РФ). Хотя эти конституционные запреты и сформулированы в общем виде, они дают определенный ориентир поведения при осуществлении рассматриваемой свободы. В силу требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон) к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации (ст. 7 Закона). Граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 8 Закона). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Закона). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 9 Закона). Согласно пункту 6 статьи 10 вышеуказанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных федеральным законодательством. В ходе судебного заседания установлено, что в МБСУВУОТ «СОШОТ» г. Чермоза имеется один компьютерный класс, расположенный в здании по месту нахождения школы, где установлено 7 компьютеров, которые используются в учебном процессе учениками, 1 - учителем информатики. Все указанные компьютеры имеют доступ в сеть «Интернет» посредством организации беспроводного доступа через систему WI-FI. МБСУВУОТ «СОШОТ» г. Чермоза заключен договор №9950850 от 01.01.2012 г. об оказании телематических услуг связи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» с ОАО «Ростелеком», в лице начальника Ильинского линейно-технического участка Верещагинского ЦКТО Очерского РУС Пермского филиала электросвязи ФИО6 В рамках этого договора установлено, что ОАО «Ростелеком» оказывает школе услуги по доступу к сети «Интернет», а также в рамках этой услуги ОАО «Ростелеком» обеспечивает фильтрацию контента. Однако, несмотря на наличие услуги по фильтрации контента, в ходе проверки была установлена возможность обучающимися посещать отдельные интернет сайты, наносящие вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Ответчик МБСУВУОТ «СОШОТ» г. Чермоза с исковыми требованиями, уточненными прокурором согласно в полном объеме. Ответчиком не предоставлено суду доказательств исполнения в полном объеме требований по ограничению доступа обучающихся к негативной информации в сети «Интернет», не связанной с образовательной деятельностью, исключения доступа учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности иска и считает необходимым его удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа «Специальная общеобразовательная школа открытого типа» г. Чермоза исключить доступ учащихся к материалам и сайтам сети «Интернет», содержащим сведения и иную информацию, пропаганду и агитацию, наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца. Судья И.С. Шляпина