Дело № 2-311/2012 Решение Именем Российской Федерации п. Ильинский 05 июля 2012 года Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Шляпиной И.С., с участием заместителя прокурора Ильинского района Ревенко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского района о признании незаконным бездействия Совета депутатов Ильинского сельского поселения по приведению в соответствие с действующим федеральным законодательством Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение», установил: Прокурор Ильинского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Совета депутатов Ильинского сельского поселения по приведению в соответствие с действующим федеральным законодательством Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение», мотивируя тем, что Устав муниципального образования был утвержден Решением Совета депутатов Ильинского сельского поселения от 28.11.2005 года № 12, в него вносились последующие изменения, и он действует в редакции решения Совета депутатов от 29.03.2012 года № 278. Но в настоящее время Устав муниципального образования не в полной мере соответствует нормам федерального законодательства, поскольку в законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, а в Устав муниципального образования «Ильинское сельское поселение» соответствующие изменения не внесены. Впоследствии прокурор требования уточнил и просит признать недействующим пункт 3 части 8 статьи 15 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в части слов «содержанию жилищного фонда». Признать статью 45 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» не соответствующей ч.8 ст.44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части отсутствия обязанности у главы муниципального образования опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений, и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о дне слушания надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Заслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Согласно ст.4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать законы. Из ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что муниципальные правовые акты не должны противоречить федеральным законам. Согласно ст. 43 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов и является актом высшей юридической силы в данной системе. В судебном заседании установлено следующее. Решением Совета депутатов Ильинское сельского поселения от 28.11.2005 г. № 12 был утверждён Устав муниципального образования «Ильинское сельское поселение». В последующем в Устав вносились изменения, в настоящее время он действует в редакции решения Совета депутатов Ильинского сельского поселения в редакции решения Совета депутатов от 29.03.2012 года № 278. Устав зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 07 декабря 2005 г. N RU595113042005001 и обнародован в библиотечной сети. В судебном заседании установлено, что Устав муниципального образования «Ильинское сельское поселение» не в полной мере соответствует нормам действующего федерального законодательства. Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в п. 3 ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» было внесено изменение, в соответствии с которым из компетенции территориального общественного самоуправления исключено полномочие по содержанию жилищного фонда. Между тем, пункт 3 части 8 ст. 15 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» соответствующее изменение до настоящего момента не внесено и в указанной части Устав противоречит федеральному законодательству. Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», устанавливающей требования к Уставу муниципального образования, дополнена обязанностью главы муниципального образования опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Указанная норма федерального закона вступила в действие с 01.01.2012 г., однако, до настоящего времени в ст. 45 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» соответствующее дополнение не внесено и, соответственно, такая обязанность на главу поселения не возложена. В соответствии со ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления противоречащим закону полностью или в части. Таким образом, суд пришел к выводу, что пункт 3 части 8 статьи 15 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в части слов «содержанию жилищного фонда» противоречит федеральному законодательству, а статья 45 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» не соответствует ч.8 ст.44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части отсутствия обязанности у главы муниципального образования опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений, и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в связи с чем требования прокурора Ильинского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд решил: Требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить. Признать недействующим пункт 3 части 8 статьи 15 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» в части слов «содержанию жилищного фонда». Признать статью 45 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» не соответствующей ч.8 ст.44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части отсутствия обязанности у главы муниципального образования опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений, и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца. Судья И.С. Шляпина