Дело № 5-29/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Ильинский 03 июня 2011 года Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю., при секретаре Соловьевой Т.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Ильинская киносеть» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установил: Государственный инспектор по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО5 на основании распоряжения № 50 от 10 мая 2011 г. 26 мая 2011 года в 15 час. 00 мин. в помещении муниципального учреждения культуры «Ильинская киносеть», расположенного по адресу: пос. Ильинский Пермского края, ул. Ленина, 60 проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года. В ходе проверки были установлены следующие нарушения: - в помещениях аппаратной и в зрительном зале на окнах установлены глухие решетки, чем нарушен п. 40 Правил, согласно которому в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; - для помещения аппаратной не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, чем нарушен п. 33 Правил, согласно которому для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений; - двери помещения аппаратной не обеспечены пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, чем нарушен п. 3 Правил, СНиП 2.08.02-89* п.1.82, согласно которых двери… пожароопасных технических помещений должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч; - окна и отверстия из помещения аппаратной в зрительный зал, в которой установлен кинопроектор, не защищены шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0,25 часа, чем нарушен п. 3 Правил, СНиП 2.08.02-89* п.1.65, согласно которых окна и отверстия из помещений кинопроекционных, из помещений аппаратных и светопроекционных в зрительный зал, если в них устанавливаются кинопроекторы, должны быть защищены шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч; - не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка в соответствии с приложением № 1 п.6; - для отделки стен и потолка в общем коридоре применены строительные материалы с неизвестными классами пожарной опасности, чем нарушен п. 3 Правил, СНиП 21-01-97* п.6.25; - в тамбуре главного входа на стенах трубы бойлерной закрыты горючими материалами (деревом), чем нарушен п. 53 Правил, согласно которому при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); - в зрительном зале для отделки стен и потолка применены строительные материалы с неизвестными классами пожарной опасности, чем нарушен п.3 Правил, № 123-ФЗ ст.134 п.6; - в зрительном зале для покрытия пола применены строительные материалы с неизвестными классами пожарной опасности, чем нарушен п.3 Правил, № 123-ФЗ ст.134 п.6; - в гардеробном помещении для отделки стен и потолка применены строительные материалы с неизвестными классами пожарной опасности, чем нарушен п.3 Правил, № 123-ФЗ ст.134 п.13; - в гардеробном помещении для отделки покрытия пола применены строительные материалы с неизвестными классами пожарной опасности, чем нарушен п.3 Правил, № 123-ФЗ ст.134 п.13; - двери, отделяющие лестничную клетку от зрительного зала, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах, чем нарушен п.3 Правил, СНиП 21-01-97* п.6.18, согласно которых двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре; - в лестничной клетке для отделки стен применены строительные материалы с неизвестными классами пожарной опасности, чем нарушен п.3 Правил, № 123-ФЗ ст.134 п.6; - под лестничным маршем размещены горючие материалы, чем нарушен п.40 Правил, согласно которому в зданиях, сооружениях организаций запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках горючие материалы. По результатам указанной проверки государственным инспектором по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору 26 мая 2011 года был составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель юридического лица директор МУК «Ильинская киносеть» ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна. Представитель 23 ОНД по Ильинскому району в судебное заседание не явился, просил о рассмотрение дела в отсутствие их представителя, настаивает на привлечении юридического лица «Ильинская киносеть» к административной ответственности и приостановлении деятельности помещения зрительного зала, расположенного по адресу ул. Ленина, 60 пос. Ильинский Пермского края. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Как следует из п.5.3 Устава муниципального учреждения культуры «Ильинская киносеть», директор организует работу учреждения, несет персональную ответственность за его деятельность. Согласно трудовому договору от 01 июля 2005 года ФИО7 принята на должность директора МУК «Ильинская киносеть». Из п. 2.4.10 договора следует, что обязанностью директора является осуществление необходимых мер по выполнению на учреждении правил пожарной безопасности. Вышеуказанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 обязательны для исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица. Согласно пункту 3 Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К указанным документам относятся, в том числе строительные нормы и правила. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, устранение части нарушений Правил после проведения проверки не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в нарушении действующих норм о пожарной безопасности. Нарушение перечисленных выше требований Правил подтверждается актом проверки от 26 мая 2011 года, протоколом № 135 об административном нарушении в области пожарной безопасности, пояснениями директора Ильинской киносети Поносовой Т.Н. Таким образом, суд пришел к выводу, что юридическое лицо муниципальное учреждение культуры «Ильинская киносеть» имело возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако надлежащих мер для их соблюдения принято не было. Действия юридического лица муниципального учреждения культуры «Ильинская киносеть» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение действующих правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее 1 июня 2010 года это юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, в то же время допущенные нарушения требований пожарной безопасности в помещении зрительного зала МУК «Ильинская киносеть», расположенного по адресу ул. Ленина, 60 пос. Ильинский Пермского края, создают угрозу жизни и здоровью находящихся в нем людей, могут привести к возникновению пожара, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу муниципальному учреждению культуры «Ильинская киносеть» в виде приостановления деятельности зрительного зала, расположенного по адресу ул. Ленина, 60 пос. Ильинский Пермского края, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. постановил: Признать муниципальное учреждение культуры «Ильинская киносеть» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения зрительного зала, расположенного по адресу: ул. Ленина, 60 пос. Ильинский Пермского края сроком на 20 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 3 июня 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись А.Ю. Стерхова