ст.19.5 ч.1 КоАП РФ



Дело № 12-10/2011РЕШЕНИЕ

п. Ильинский                                                                                                                17 марта2011 года

       Судья Летова А.А.,

       с участием представителя 23 отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району Плетневым В.О.

       представителя СПК «Русь» Гилев А.И.,

       при секретаре Чижовой Т.А.,

рассмотрев жалобу представителя 23 отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району Плетнева В.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского района Пермского края,

установил:

       1 декабря 2010 года государственным инспектором по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору Плетневым В.О. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Русь» за неисполнение п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 18, 20, 21, 23, 25, 29, 30, 34, 35, 43, 51, 54 предписания № 141/1/1-57 от 28 октября 2010 года, выданного органом госпожнадзора.

       17 января 2011 года мировым судьей судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица СПК «Русь» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       В жалобе представитель 23 отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району просит постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, так как вывод прекращении административного дела незаконен.

       В судебном заседании представитель 23 отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району свои требования поддержал.

       Представитель СПК «Русь» считает, что решение суда вынесено законно и обоснованно.

       Ознакомившись с материалами дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:

       Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

       При рассмотрении административного дела установлено, что СПК «Русь», руководителем которого является Гилев А.И., действительно не выполнило ряд пунктов предписания № 141/1/1-57 от 28 октября 2010 года, выданного органом госпожнадзора.

       Представитель юридического лица СПК «Русь» в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что некоторые пункты предписания были выполнены. Пункты предписания, требующие значительных материальных затрат будут выполнены при наличии достаточных денежных средств. Работа по исполнению законного предписания ведется.

       В административном деле имеются копии товарных чеков, приказ об установлении противопожарного режима в СПК «Русь», информация по выполнению требований по предписанию 141/1/1 в СПК «Русь».

       В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

       Принимая постановление по делу об административном правонарушении мировой судья судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края сделал вывод об отсутствии в действиях юридического лица СПК «Русь» состава административного правонарушения. Вывод об этом в постановлении не мотивирован, не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и не дана оценка конкретных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица СПК «Русь» состава административного правонарушения. В постановлении мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края приведено объяснение представителя юридического лица СПК «Русь», но в протоколе судебного заседания не указано, что представитель опрашивался в судебном заседании. В постановлении также указано, что судом не установлено, что юридическое лицо СПК «Русь» имело возможность выполнить предписание, что были приняты все зависящие от него меры по выполнению пунктов данного предписания, однако не указано, какие именно меры предпринимались для выполнения предписания, и почему юридическое лицо не имело возможности исполнить предписание.

       Постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района от 17 января 2011 года поступило в 23 отделение надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району 28 января 2011 года. В суд жалоба поступила 31 января 2011 года. Таким образом, срок для обжалования постановления мирового судьи представителем 23 отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району не пропущен.

       Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица СПК «Русь» 1 декабря 2010 года.

       В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

       Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек.

       В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

       В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

     На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,

решил:

       Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района от 17 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Русь», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

       Производство по административному делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       

Судья                                                                                                    А.А. Летова