п. Ильинский 11 мая 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Стерховой А.Ю. с участием заявителя ФИО1, представителя отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе Михалевой Е.Н. при секретаре Соловьевой Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по жалобе ФИО1 на постановление № 590191141 от 08 апреля 2011 года начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене постановления № 590191141 от 08 апреля 2011 года, вынесенного начальником отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а именно в том, что он проживает без регистрации по месту пребывания по адресу ул. 50 лет Октября, д.88, кв.1 с 2007 года, имея регистрацию по месту жительства в п.Ильинский, ул. Сюзева, 19-1, чем нарушил п.9.10 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года. За указанное правонарушение ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Требования заявителя мотивированы тем, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку он не может зарегистрироваться в занимаемой им квартире, так как она не находится в муниципальной собственности МО «Ильинское сельское поселение». В судебном заседании заявитель ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, показав, что он неоднократно обращался в администрацию поселения, однако ему сказали, что в этот доме никого прописывать не будут. Он имеет регистрацию по месту жительства своего отца по ул. Сюзева, 19 п. Ильинский, т.к. им с женой необходимо было где-то прописать малолетнего ребенка, для постановки на учет в детский садик. Представитель отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе Михалева Е.Н. с доводами жалобы не согласна, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку вина заявителя подтверждается материалами дела и отражена в постановлении. Ознакомившись с материалами дела, заслушав заявителя, представителя отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе, суд пришел к следующему выводу. 06 апреля 2011 года в ходе проверки жилого сектора в поселке Ильинский по ул. 50 лет Октября, 88 должностным лицом отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе было выявлено, что ФИО1 проживает без регистрации по месту пребывания по адресу ул. 50 лет Октября, д.88, кв.1 с 2007 года, имея регистрацию по месту жительства в п.Ильинский, ул. Сюзева, 19-1, чем нарушил п.9.10 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года. На ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, и 08 апреля 2011 года было вынесено оспариваемое постановление, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Как следует из ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Регистрация и снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляется органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пунктов 3, 9, 10, 15, 16 и 18 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам ответственным за регистрацию и предоставить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда, с собственниками жилых помещений. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2007 года совместно с членами своей семьи постоянно проживает в квартире по адресу пос. Ильинский, ул. 50 лет Октября, д.88, кв.1, таким образом, эта квартира является местом жительства ФИО1, которая была предоставлена его супруге и ребенку администрацией Ильинского сельского поселения. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному установлению по делу об административном правонарушении. Согласно справке Администрации Ильинского сельского поселения жилой дом по адресу: п. Ильинский, ул. 50 лет октября, 88 в реестре муниципальной собственности МО «Ильинское сельское поселение» не зарегистрирован. Согласно справке комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района Пермского края здание, находящееся по адресу: п. Ильинский, ул. 50 лет Октября, 88 в реестре собственности муниципального образования «Ильинский муниципальный район» отсутствует. Из объяснений ФИО1 следует, что он неоднократно обращался в администрацию Ильинского сельского поселения по вопросу регистрации его по месту жительства по адресу ул. 50 лет Октября, 88-1, однако, в регистрации ему было отказано ввиду отсутствия документов, являющихся основанием для вселения. Администрацией Ильинского сельского поселения, давшей устное разрешение на вселение ФИО1 в занимаемую им квартиру, должных мер для постановки жилого помещения на муниципальный учет и изготовления соответствующих документов не принято. Суд, оценив материалы дела по правилам ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ ФИО1 подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, решил: Постановление начальника УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе № 590191141 от 08 апреля 2011 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штраф в размере 1500 рублей отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд. Судья подпись А.Ю. Стерхова