п. Ильинский 11 мая 2011 года Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Стерховой А.Ю. с участием заявителя ФИО1, при секретаре Соловьевой Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по жалобе ФИО1 на постановление № 590191146 от 12 апреля 2011 года начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене постановления № 590191146 от 12 апреля 2011 года, вынесенного начальником отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а именно в том, что она проживает без регистрации по месту пребывания по адресу ул. 50 лет Октября, д.88, кв.1 с июня 2002 года, имея регистрацию по месту жительства в п.Ильинский, ул. Рабочая, 13, чем нарушила п.9,10 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года. За указанное правонарушение ФИО4 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Требования заявителя мотивированы тем, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку она не может зарегистрироваться в занимаемой ею квартире, так как она не находится в муниципальной собственности МО «Ильинское сельское поселение». В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, показав, что в квартире по ул. 50 Лет октября 88-1 она проживает с 2002 г., данную квартиру получил ее муж от администрации Ильинского района, им была выдана временная регистрация на 1 год, в последствии регистрацию ей никто не продлял, она неоднократно обращался в администрацию поселения, однако ей сказали, что в этом доме никого прописывать не будут, т.к. он аварийный. Она имеет регистрацию по месту жительства по ул. Рабочая, 13 п. Ильинский, это бывшее общежитие, которое в настоящее время выкуплено частным лимцом. Представитель отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе Михалева Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с доводами жалобы не согласна. Ознакомившись с материалами дела, заслушав ФИО4, суд пришел к следующему выводу. 06 апреля 2011 года в ходе проверки жилого сектора в поселке Ильинский по ул. 50 лет Октября, 88 должностным лицом отделения УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе было выявлено, что ФИО1 проживает без регистрации по месту пребывания по адресу ул. 50 лет Октября, д.88, кв.1 с июня 2002 года, имея регистрацию по месту жительства в п.Ильинский, ул. Рабочая, 13, чем нарушила п.9,10 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года. На ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, и 12 апреля 2011 года было вынесено оспариваемое постановление, согласно которому ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Как следует из ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Регистрация и снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляется органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пунктов 3, 9, 10, 15, 16 и 18 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам ответственным за регистрацию и предоставить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда, с собственниками жилых помещений. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. В судебном заседании установлено, что ФИО1 с июня 2002 года совместно с членами своей семьи постоянно проживает в квартире по адресу пос. Ильинский, ул. 50 лет Октября, д.88, кв.1, таким образом, эта квартира является местом жительства ФИО1, которая была предоставлена ее мужу администрацией Ильинского района. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному установлению по делу об административном правонарушении. Согласно справке Администрации Ильинского сельского поселения жилой дом по адресу: п. Ильинский, ул. 50 лет октября, 88 в реестре муниципальной собственности МО «Ильинское сельское поселение» не зарегистрирован. Согласно справке комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района Пермского края, выданной на имя ФИО4, жительницы квартиры № 1 дома 88 по ул. 50 лет Октября, здание, находящееся по адресу: п. Ильинский, ул. 50 лет Октября, 88 в реестре собственности муниципального образования «Ильинский муниципальный район» отсутствует. Из объяснений ФИО1 следует, что она неоднократно обращался в администрацию Ильинского сельского поселения по вопросу регистрации его по месту жительства по адресу ул. 50 лет Октября, 88-1, однако, в регистрации ей было отказано ввиду отсутствия документов, являющихся основанием для вселения. Администрацией Ильинского сельского поселения, давшей разрешение на вселение ФИО1 в занимаемую ей квартиру, должных мер для постановки жилого помещения на муниципальный учет и изготовления соответствующих документов не принято. Суд, оценив материалы дела по правилам ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ ФИО1 подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, решил: Постановление начальника УФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе № 590191146 от 12 апреля 2011 года о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штраф в размере 1500 рублей отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд. Судья подпись А.Ю. Стерхова