Дело № 12-7/2011Решениеп. Ильинский 17 февраля 2011 года
Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,
с участием законного представителя МУК «Филатовский сельский дом культуры» директора ФИО1,
главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору Батюкова Г.Г.,
при секретаре Соловьевой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору № 252 от 15 декабря 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору № 252 от 15 декабря 2010 года директор МУК «Филатовский сельский дом культуры» ФИО1 была признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, за нарушение «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313.
В жалобе директор МУК «Филатовский сельский дом культуры» ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора, производство по делу прекратить в связи с тем, что использовала все возможности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании директор МУК «Филатовский сельский дом культуры» настаивала на удовлетворении жалобы, пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности в части наложения административного штрафа в размере 1500 рублей незаконно, поскольку вынесено без достаточных оснований для применения указанной меры ответственности. Размер ответственности определен административным органом без учета степени вины. С 2008 года она пытается устранить все нарушения по предписаниям, она неоднократно делала заявки на выделение денежных средств, но ей отказывали ввиду того, что в бюджете не было свободных денежных средств. В настоящее время им выделили большие средства на устранение нарушений, указанных в предписании, в настоящий момент они часть нарушений уже устранили, часть нарушений не могут устранить в связи с погодными условиями, но с марта 2011 года будут ликвидировать все нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ОГПН по Ильинскому муниципальному району 12 ОГПН ГУ МЧС по Пермскому краю Батюков Г.Г. пояснил, что на основании распоряжения № 148 от 1 декабря 2010 года была проведена проверка в отношении муниципального учреждения культуры «Филатовский сельский дом культуры». По результатам проверки был внесен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 как должностного лица, а затем и постановление о привлечении ее к административной ответственности. С доводами жалобы он не согласен, так как в течение года ФИО1 ничего не делалось, и когда выносилось постановление, нарушения были не устранены. Считает, что ФИО1 законно и обоснованно привлечена к административной ответственности.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав заявителя, представителя ОГПН по Ильинскому муниципальному району 12 ОГПН ГУ МЧС по Пермскому краю, суд считает, что жалоба Мининой Т.П. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Вышеуказанные Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица…
Согласно пункта 3 Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К указанным документам относятся, в том числе строительные нормы и правила.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушителем признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судом установлено, что директором МУК «Филатовский сельский дом культуры» ФИО1 были приняты все меры по устранению допущенных нарушений, что подтверждается запросами о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений в предписании; решениями Совета депутатов Филатовского сельского поселения от 2 февраля 2010 года и 19 ноября 2010 года, из которых следует, что в запросе на выделение денежных средств МУК «Филатовский СДК» на исполнение предписаний органов Госпожнадзора отказано, в виду отсутствия свободных денежных средств в бюджете поселения; договором на разработку проектной документации от 21 января 2010 года, согласно которому между МУК «Филатовский сельский дом культуры» и ООО «АСВА» заключен договор по разработке проектной документации «Система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара», локальными сметными расчетами на монтаж системы ОПС и СОУЭ, на устранение нарушений требований пожарной безопасности, на установку противопожарных дверей, на ремонт дверей, на огнезащитную обработку кровли и металлоконструкций (косоуров).
Кроме того, МУК «Филатовский СДК» в лице директора ФИО1 26 октября 2010 года был заключен договор № 172 с ООО «Системы Технической Безопасности Квант» на устранение требований безопасности.
Из акта о приемке выполненных работ от 8 ноября 2010 года установлено, что были выполнены следующие работы, разобраны деревянные заполнения проемов дверных и воротных, установлены металлические двери с площадью дверного проема более 2,5 м2, произведен ремонт штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону, установлена в гримерке дверь металлическая противопожарная двухпольная, установлен шкаф пожарный.
Таким образом, судом установлено, что директор МУК «Филатовский СДК» ФИО1 надлежащим образом выполняла свои должностные обязанности, так как ею были приняты все меры для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, однако из-за отсутствия надлежащего финансирования денежные средства для проведения мероприятий по пожарной безопасности были выделены только в ноябре 2010 года. Получив данные денежные средства они сразу же были направлены на устранение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина же должностного лица характеризуется такими обязательными признаками как неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей (часть 4 статьи 1.5 и статья 2.4 КоАП РФ).
Таким образом, в деянии директора МУК «Филатовский СДК» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,
решил:
Жалобу должностного лица директора МУК «Филатовский сельский дом культуры» ФИО1 на постановление № 252 от 15 декабря 2010 года главного государственного инспектора по Ильинскому району по пожарному надзору о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору № 252 от 15 декабря 2010 года в отношении ФИО1 о наложении административного штрафа в виде 1.500 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья подпись А.Ю. Стерхова