статья 12.34 КоАП

Дело № 12-9/2011

п. Ильинский 14 февраля 2011 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи А.Ю. Стерховой

с участием заявителя Солдатова Михаила Владимировича

представителя ГИБДД ОВД по Ильинскому району Баянова А.В.

при секретаре Соловьевой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ильинском жалобу главы администрации Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края Солдатова Михаила Владимировича на постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному района о наложении административного наказания,

установил:

Постановлением начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному району 59 НМ 781863 от 03 декабря 2010 года должностное лицо глава администрации Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края Солдатов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, а именно в том, что он 30.11.2010 года в 16 час 10 мин, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части дороги ул. Заводская г.Чермоз и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Солдатов М.В., не согласившись с назначенным административным наказанием, обратился в суд с жалобой и просит постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному району 59 НМ 781863 от 03 декабря 2010 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что постановление о назначении ему административного наказания было вынесено без его присутствия и направлено ему почтой по истечение трех дней после вынесения, что является нарушением ч.2 ст.29.11 КоАП РФ. Кроме того, администрацией Чермозского городского поселения заключен договор на очистку улиц города от снега с ООО «Чермоз-МикроТЭК» на период с 01.11.2010 года по 31.12.2010 года.

В судебном заседании Солдатов М.В. настаивал на удовлетворении своей жалобы, пояснив, что в жалобе неправильно указана организация производящая чистку улицы Заводская г. Чермоз. В действительности очистку ул. Заводская производит ООО «БМ», после выявленного нарушения дорожный накат был удален. Чистка ул. Заводская не производилась, т.к. у администрации не было денег, а ООО «БМ» в долг работы по очистке улиц от снега не производило. Кроме того в тот день был сильный снегопад и трактора не успевали очищать улицы.

Представитель ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному району Баянов А.В. с доводами жалобы не согласился, в судебном заседании показал, что данное нарушение было выявлено инспектором Клячиным А.А., который и составил акт. С помощью какого прибора Клячин А.А. измерял высоту наката ему не известно. Выявленные нарушение в чистке дорожного покрытия не устранены до сих пор.

Заслушав Солдатова М.В., представителя ГИБДД ОВД по Ильинскому району, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения- влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Пунктом 3.1.6 Требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г № 221 (ГОСТ Р 50597-93), установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик. Для автомобильных дорог с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах- улицы и дороги местного значения нормативный срок окончания снегоочистки составляет 6 часов, при этом нормативный срок окончания снегоочистки принимается с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Таким образом, обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, является наличие небезопасного для дорожного движения состояния автомобильной дороги. Однако, представленные суду материалы дела не содержат соответствующих доказательств.

Так из акта выявленных недостатков в содержании дорог от 30 ноября 2010 года следует, что на проезжей части улицы Заводская г.Чермоз у дома № 10 высота снежного наката до 5 см, в связи с чем проезжая часть улицы Заводская не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и ГОСТа Р 50597-93 п.3. Однако, из акта не усматривается, каким именно образом снежный накат создавал помехи в дорожном движении либо угрожал безопасности дорожного движения. Протокол об административном правонарушении от 30.11.2010 года также не содержит таких сведений. Также отсутствуют сведения с помощью какого прибора производился замер снежного наката и какова его реальная высота, поскольку указано до 5 см.

Также суду не представлено сведений о том, в какой период времени после окончания снегопада было произведено обследование улицы Некрасова, в связи с чем невозможно сделать вывод о том имело ли место превышение установленных сроков окончания снегоочистки.

Суд не усматривает в действиях должностного лица нарушений требований п.3 ГОСТа Р 50597-93, согласно которому проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству, так как снеговое покрытие на дороге не может рассматриваться как посторонний предмет.

Таким образом, представленные суду материалы не содержат сведений о том, какие показатели эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов были нарушены, в связи с чем нельзя утверждать о существовании 30.11.2010 года дорожного покрытия на улице Заводская г.Чермоз в небезопасном для дорожного движения состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вина же должностного лица характеризуется такими обязательными признаками как неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей (часть 4 статьи 1.5 и статья 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, в деянии главы Чермозского городского поселения Солдатова М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, что исключает производство по делу и влечет отмену постановления о привлечении его к административной ответственности (пункт 2 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ)

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Жалобу главы администрации Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края Солдатова Михаила Владимировича на постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому району 59 НМ 781863 от 03 декабря 2010 года о наложении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципального района 59 НМ 781863 от 03 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд.

Судья А.Ю. Стерхова