статья 12.34 КоАП РФ

Дело № 12-6/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ильинский 14 февраля 2011 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

с участием заявителя Солдатова Михаила Владимировича

представителя ГИБДД ОВД по Ильинскому району Баянова А.В.,

при секретаре Соловьевой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ильинском жалобу главы администрации Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края Солдатова Михаила Владимировича на постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному района о наложении административного наказания,

установил:

Постановлением начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному району 59 НМ 781748 от 17 декабря 2010 года должностное лицо глава администрации Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края Солдатов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, выразившееся в том, что он 08.12.2010 года в 15 час 27 мин на ул. Некрасова г.Чермоза Ильинского района, являясь должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети, не выполнил свои обязанности по очистке проезжей части улицы от снега, т.е. высота снежного покрова на дороге составила более 30 см, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Солдатов М.В., не согласившись с назначенным административным наказанием, обратился в суд с жалобой и просит постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному району 59 НМ 781748 от 17 декабря 2010 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что постановление о назначении ему административного наказания было вынесено без его присутствия и направлено ему почтой по истечение трех дней после вынесения, что является нарушением ч.2 ст.29.11 КоАП РФ. Кроме того, администрацией Чермозского городского поселения заключен договор на очистку улиц города от снега с ООО «Чермоз-МикроТЭК» на период с 01.11.2010 года по 31.12.2010 года. После вынесения предписания ГИБДД улица Некрасова была расчищена от снега незамедлительно.

В судебном заседании Солдатов М.В. настаивал на удовлетворении своей жалобы, пояснив, что очистка улиц производиться ООО «Чермоз-МикроТЭК» по устной заявке администрации по мере выпадения снега, в связи с очень ограниченным бюджетом администрации на эти цели. После устного указания инспектора ГИБДД улица Некрасова г. Чермоза была сразу же вычищена.

Представитель ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципальному району Баянов А.В. с жалобой не согласился, в судебном заседании показал, что ул. Некрасова г. Чермоза не чистилась длительное время более 2-х недель. По жалобе жителя был обследован данный участок дороги и составлен акт выявленных недостатков в содержании дороги по ул. Некрасова.

Заслушав Солдатова М.В., представителя ГИБДД ОВД по Ильинскому району, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения- влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Пунктом 3.1.6 Требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г № 221 (ГОСТ Р 50597-93), установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик. Для автомобильных дорог с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах- улицы и дороги местного значения нормативный срок окончания снегоочистки составляет 6 часов, при этом нормативный срок окончания снегоочистки принимается с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Таким образом, обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, является наличие небезопасного для дорожного движения состояния автомобильной дороги. Однако, представленные суду материалы дела не содержат соответствующих доказательств.

Так из акта выявленных недостатков в содержании дорог от 08.12.2010 года следует, что проезжая часть улицы Некрасова г.Чермоз не расчищена от снега, высота колеи составляет более 30 см. В то же время из протокола об административном правонарушении от 10.12.2010 года следует, что 08.12.2010 года на улице Некрасова г.Чермоз высота снежного покрова на проезжей части составила более 30 см. Таким образом, представленные суду материалы не содержат сведений о том, какие показатели эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов были нарушены, в связи с чем нельзя утверждать о существовании 08.12.2010 года дорожного покрытия на улице Некрасова г.Чермоз в небезопасном для дорожного движения состоянии. Кроме того отсутствуют сведения с помощью какого прибора производились замеры снежного покрова на дороге.

Также суду не представлено сведений о том, в какой период времени после окончания снегопада было произведено обследование улицы Некрасова, в связи с чем невозможно сделать вывод о том имело ли место превышение установленных сроков окончания снегоочистки.

Кроме того, протокол об административном правонарушении 59 МУ № 246279 от 10.12.2010 года не соответствует требованиям, предъявляемым ст.28.2 КоАП РФ, так как не содержит сведений о том, что имела место угроза безопасности дорожного движения. В протоколе об административном правонарушении, постановлении не указано каким именно правилам, стандартам и ГОСТАМ не соответствовало состояние дороги на ул. Некрасова г.Чермоз 08.12.2010 года и в чем выражалось это несоответствие

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вина же должностного лица характеризуется такими обязательными признаками как неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей (часть 4 статьи 1.5 и статья 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, в деянии главы Чермозского городского поселения Солдатова М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, что исключает производство по делу и влечет отмену постановления о привлечении его к административной ответственности (пункт 2 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ)

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Жалобу главы администрации Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края Солдатова Михаила Владимировича на постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому району 59 НМ 781748 от 17 декабря 2010 года о наложении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника ГИБДД ОВД по Ильинскому муниципального района 59 НМ 781748 от 17 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд.

Судья А.Ю. Стерхова