Дело № 12-8/2011Решениеп. Ильинский 17 февраля 2011 года
Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,
с участием законного представителя МУК «Филатовский сельский дом культуры» директора ФИО1,
главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору Батюкова Г.Г.,
при секретаре Соловьевой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по жалобе законного представителя МУК «Филатовский сельский дом культуры» директора ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору № 251 от 15 декабря 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору от 15 декабря 2010 года № 251 юридическое лицо МУК «Филатовский сельский дом культуры» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей, за нарушение «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313.
В жалобе директор МУК «Филатовский сельский дом культуры» ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора, производство по делу прекратить в связи с тем, что использовала все возможности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании директор МУК «Филатовский сельский дом культуры» настаивала на удовлетворении жалобы, пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности в части наложения административного штрафа в размере 11 000 рублей незаконно, поскольку вынесено без достаточных оснований для применения указанной меры ответственности. Размер ответственности определен административным органом без учета степени вины. С 2008 года она как директор пытается устранить все нарушения по предписаниям, она неоднократно делала заявки на выделение денежных средств, но ей отказывали ввиду того, что в бюджете не было свободных денежных средств. В настоящее время им выделили большие средства на устранение нарушений, указанных в предписании, в настоящий момент они часть нарушений уже устранили, часть нарушений не могут устранить в связи с погодными условиями, но с марта 2011 года будут ликвидировать все нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ОГПН по Ильинскому муниципальному району 12 ОГПН ГУ МЧС по Пермскому краю Батюков Г.Г. пояснил, что на основании распоряжения № 148 от 1 декабря 2010 года была проведена проверка в отношении муниципального учреждения культуры «Филатовский сельский дом культуры». По результатам проверки был внесен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, а затем и постановление о привлечении его к административной ответственности. С доводами жалобы он не согласен, так как в течение года после вынесения предписания ничего не делалось, и когда выносилось постановление, нарушения были не устранены. Считает, что юридическое лицо МУК «Филатовский сельский дом культуры» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав представителя юридического лица, представителя ОГПН по Ильинскому муниципальному району 12 ОГПН ГУ МЧС по Пермскому краю, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Вышеуказанные Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица…
Согласно пункта 3 Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К указанным документам относятся, в том числе строительные нормы и правила.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушителем признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судом установлено, что представителем юридического лица МУК «Филатовский сельский дом культуры» ФИО1 были приняты меры по устранению допущенных нарушений, что подтверждается запросами о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений в предписании; решениями Совета депутатов Филатовского сельского поселения от 2 февраля 2010 года и 19 ноября 2010 года, из которых следует, что в запросе на выделение денежных средств МУК «Филатовский СДК» на исполнение предписаний органов Госпожнадзора отказано, в виду отсутствия свободных денежных средств в бюджете поселения; договором на разработку проектной документации от 21 января 2010 года, согласно которому между МУК «Филатовский сельский дом культуры» и ООО «АСВА» заключен договор по разработке проектной документации «Система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара», локальными сметными расчетами на монтаж системы ОПС и СОУЭ, на устранение нарушений требований пожарной безопасности, на установку противопожарных дверей, на ремонт дверей, на огнезащитную обработку кровли и металлоконструкций (косоуров).
Кроме того, юридическим лицом МУК «Филатовский СДК» в лице директора ФИО1 26 октября 2010 года был заключен договор № 172 с ООО «Системы Технической Безопасности Квант» на устранение требований безопасности.
Из акта о приемке выполненных работ от 8 ноября 2010 года установлено, что были выполнены следующие работы, разобраны деревянные заполнения проемов дверных и воротных, установлены металлические двери с площадью дверного проема более 2,5 м2, произведен ремонт штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону, установлена в гримерке дверь металлическая противопожарная двух польная, установлен шкаф пожарный.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет доказано, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что юридическое лицо МУК «Филатовский СДК» были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, однако из-за отсутствия финансирования, несвоевременно приступило к устранению предписания Госпожнадзора.
Таким образом, в деянии юридического лица МУК «Филатовский СДК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,
решил:
Жалобу представителя юридического лица директора МУК «Филатовский сельский дом культуры» ФИО1 на постановление № 251 от 15 декабря 2010 года главного государственного инспектора по Ильинскому району по пожарному надзору о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району по пожарному надзору № 251 от 15 декабря 2010 года в отношении юридического лица МУК «Филатовский сельский дом культуры» о наложении административного штрафа в виде 11.000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья подпись А.Ю. Стерхова