текст документа

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Губенко Н.Ф., при секретаре Ботулу А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Эвенкийском муниципальном районе к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Нидымская основная общеобразовательная школа» Эвенкийского муниципального района <адрес> о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, противоправным; об обязании ответчика исполнить пункты предписаний СанПиНа,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Эвенкийском муниципальном районе (далее по тексту Роспотребнадзор) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нидымская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «НООШ» о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, противоправным; об обязании ответчика исполнить пункты предписаний СанПиНа, мотивировав свои требования тем, что главным государственным санитарным врачом по <адрес> в ЭМР ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым юридическое лицо МОУ «НООШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На момент предъявления настоящего искового заявления ответчиком предписание не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, учитывая, что образовательные учреждения относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье обучающихся, работников при несоблюдении санитарного законодательства. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благополучную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем, просит суд признать бездействия ответчика, выраженное в неисполнении пунктов п.п. 1, 3, 4, 6 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправным. Обязать ответчика исполнить пункты 2.2.3, 2.2.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 в части ограждения территории участка забором высотой 1,5 метра, и вдоль него - зеленым насаждениями. Обязать ответчика исполнить пункт 2.2.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 – в части оборудования для проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий на земельном участке физкультурно-спортивной зоны, зоны отдыха с площадками для подвижных игр и тихого отдыха. Обязать ответчика исполнить пункт 2.5.1 СанПин 2.4.2.1178-02 – в части ограждения отопительных приборов (радиаторов) съемными деревянными решетками. Обязать ответчика исполнить пункт ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.2.1178-02 - в части обеспечения для выполнения полной программы по физвоспитанию и возможности внеурочных спортивных занятий спортивного зала с учетом вместимости образовательного учреждения площадью 9х18м. при высоте 6 метров.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо- представитель Администрация ЭМР в судебное заседание не явился, о дне слушании извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – МОУ «НООШ» директор школы ФИО3, действующий на основании Устава, исковые требования признал частично, суду пояснил, что в настоящее время ведется работа по исполнению пунктов 2.2.3, 2.2.4 СанПин 2.4.2.1178-02 - в части ограждения территории участка забором высотой 1,5 м. и вдоль него - зелеными насаждениями, что подтверждается муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №А/40 на выполнение работ по устройству ограждения территории школы. Нидымская основная общеобразовательная школа является казенным учреждением, финансируется за счет средств, предусмотренных в бюджете Эвенкийского муниципального района, на основе смет доходов и расходов. В утвержденной смете учреждения на 2011 г. денежные средства не заложены на расходы, связанные с устранением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению пунктов 2.2.5 СанПин 2.4.2.1178-02, 2.5.1 СанПин 2.4.2.1178-02, ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.4.2.1178-02. Для устранения вышеуказанных нарушений правил СанПина учреждению необходимо внести соответствующие изменения в свою смету расходов, которые в свою очередь в соответствии с <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Эвенкийском муниципальном районе», и Приказом Департамента финансов Администрации Эвенкийского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ повлекут увеличения показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета и лимитов бюджетных обязательств. Бюджет Эвенкийского муниципального района является дефицитным, в связи, с чем увеличение расходов в 2011 году не предоставляется возможным. При формировании сметы доходов и расходов на 2012 г. МОУ «НООШ» ЭМР будут учтены предписания Роспотребнадзора по исполнению указанных правил СанПина, и соответственно заложены финансовые средства для их устранения. Просил суд, установить срок для исполнения пунктов 2.2.5, п. 2.5.1., п. ДД.ММ.ГГГГ. СанПин 2.4.2.1178-02, до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав мнение ответчика, исследовав материалы дел, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст.28 указанного Закона дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором проведена проверка в отношении МОУ «НООШ» по результатам которого составлен акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе указанного мероприятия выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В результате проведения внепланового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, было обнаружено невыполнение требований пунктов 1, 3, 4, 6 выданного предписания, а именно:

- пункт 2.2.3, 2.2.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 - в части ограждения территории участка забором высотой 1,5 метра, и вдоль него - зеленым насаждениями;

- пункт 2.2.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 – в части оборудования для проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий на земельном участке физкультурно-спортивной зоны, зоны отдыха с площадками для подвижных игр и тихого отдыха;

- пункт 2.5.1 СанПин 2.4.2.1178-02 – в части ограждения отопительных приборов (радиаторов) съемными деревянными решетками;

- пункт ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.2.1178-02 - в части обеспечения для выполнения полной программы по физвоспитанию и возможности внеурочных спортивных занятий спортивного зала с учетом вместимости образовательного учреждения площадью 9х18м. при высоте 6 метров.

За невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административных правонарушениях в отношении МОУ «НООШ».

Постановлением мирового судьи судебного участка № ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МОУ «НООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие МОУ «НООШ» на момент проверки по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства, в связи с чем требования истца в указанной части подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчиком на момент рассмотрения дела предписание истца в полном объеме не выполнено, а начатые работы по устранению нарушений не окончены, суд считает необходимым обязать МОУ «НООШ» исполнить предписание должностного лица.

Учитывая, что Нидымская школа является казенным учреждением, финансируется за счет средств предусмотренных в бюджете Эвенкийского муниципального района, на основе смет доходов и расходов, суд полагает определить конкретный срок для проведения указанных мероприятий в соответствии со ст.206 ГПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение вопроса о финансировании школ отнесен к компетенции Администрации ЭМР.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика, на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Нидымская основная общеобразовательная школа» Эвенкийского муниципального района <адрес> выраженное в неисполнении пунктов п.п.1, 3, 4, 6 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Нидымская основная общеобразовательная школа» Эвенкийского муниципального района <адрес> исполнить:

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Нидымская основная общеобразовательная школа» Эвенкийского муниципального района <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: подпись Н.Ф. Губенко

Копия верна. Судья: Губенко Н.Ф.