Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ пгт. Тура
Илимпийский районный суд <адрес> в составе
Председательствующего Кузиной И.В.,
При секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на действия Администрации ЭМР (жилищной комиссии),
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в Илимпийский районный суд с жалобой на действия Администрации ЭМР (жилищной комиссии), мотивируя тем, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение соцвыплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по ФЦП «Жилище» в связи с тем, что действие программы не распространяется на лиц, прибывших позднее ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данное решение незаконно и подлежит отмене. ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом с детства. В 1996 году на учет поставлен ФИО5 по льготной очереди. Ранее ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищной субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не ограничивал граждан временными рамками для реализации имеющегося у них права на получение жилищной субсидии. И даже по новму ФЗ РФ № согласно ст. 2 данное право предоставляется инвалидам с детства. Также было выяснено, что ФИО1 был снят с льготной очереди и переведен в общую очередь. Просит суд признать действия Администрации ЭМР (Жилищной комиссии), выразившиеся в снятии ФИО2 с очереди, незаконными, также признать решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, восстановить в очереди ФИО2
В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО8 полностью поддержала требования и обстоятельства, изложенные в жалобе, дополнив, что ФИО1 встал в 1996 году на учет на получение жилищной субсидии по программе «Жилище» от имени своего несовершеннолетнего сына ФИО2, который является инвалидом с детства. С 2004 года она по доверенности от ФИО1 занималась данным ребенком, а также представляла интересы ФИО1 в различных инстанциях, в том числе занималась также вопросом по получению жилищной субсидии. Ранее ФИО2 стоял в очереди по категории инвалид, позже в 2010 году ей пояснили, что ФИО2 сняли с очереди и поскольку ему исполнилось 18 лет, необходимо собрать пакет документов для постановки его на учет, что она и сделала, но решением жилищной комиссии было отказано. Просит суд признать действия Администрации ЭМР (Жилищной комиссии), выразившиеся в снятии ФИО2 с очереди, незаконными, признать решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, обязать Администрацию ЭМР восстановить в льготной очереди ФИО2
ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием своего представителя ФИО8
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Представитель Администрации ЭМР ФИО6 требования не признала, просила в удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО2, согласно списка граждан, имеющим право на получение социальных выплат по переселению, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди как член семьи ФИО1, состоящего на учете с ДД.ММ.ГГГГ. При обращении ФИО2 с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в <адрес> по федеральной программе «Жилище», поданного ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ и соответственно не обладает правом постановки на учет, в том числе и как инвалид с детства.
Исследовав гражданское дело, выслушав представителя ФИО1 ФИО8, представителя Администрации ЭМР ФИО6, свидетеля ФИО7, суд находит жалобу, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения (ч. 5).
Ранее действовавший Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1); для инвалидов с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания ведется со дня рождения (ч. 6).
Как установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о включении его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в <адрес> по федеральной программе «Жилище», имеющего несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого в заявлении указал как ФИО3, данное в суде сторонами не оспорено, и был поставлен на учет по льготной очереди ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается документами учетного дела ФИО1
Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат для переселения по федеральной программе, ФИО1 вместе с сыном ФИО2 на протяжении с 2002 года по 2011 год администрация неоднократно переводила из категории граждан, стоящих в очереди, как «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» в категорию «работающих», в 2009 году он был переведен в очередь «работающие» окончательно, не смотря на то, что при постановке на учет он был поставлен в льготную очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».
Свидетель ФИО7 в суде не отрицала данного и пояснила, что, поскольку отсутствовали документы, подтверждающие что ФИО2 является инвалидом с детства, в 2009 году ФИО1 вместе с ФИО2 был переведен в очередь «работающих».
Как пояснила представитель ответчика ФИО6 в суде ФИО2 сам никогда не стоял в очереди, стоял его отец ФИО1, а ФИО2 был включен как член семьи.
Однако, при изучении учетного дела ФИО1, судом было установлено, что последний был поставлен именно в льготную очередь от имени своего несовершеннолетнего сына ФИО2 в 1996 году, поскольку право на получение жилищной субсидии у ФИО1 по льготной очереди отсутствовало. Данное право возникало в будущем только у ФИО2, являющегося инвалидом с детства, что подтверждают медицинские документы и пенсионное удостоверение на ФИО2
Из свидетельства о рождении, паспорта ФИО2 следует, что последний родился ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> (л.д. 5-7), согласно выписки из домовой книги ФИО2 с рождения проживает в <адрес> и зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 7, 11). ФИО2 согласно медицинских документов, пенсионного удостоверения является инвалидом с детства. На основании решения Илимпийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным (л.д. 8). Таким образом, его стаж работы, за который согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ РФ № принимается время проживания со дня рождения, составил в 2007 году уже 15 лет, то есть право на получение социальных выплат у ФИО2 возникло еще в 2007 году. Согласно сообщения эвенкийского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> право собственности на какое-либо жилое помещение за ФИО2 не зарегистрировано (л.д. 17).
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлено и подтверждается материалами дела: ФИО2 был в 1996 году поставлен на учет в льготную очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», данное право возникло у него в 2007 году, иного жилья ФИО2 не имеет, суд приходит к выводу, что действия Администрации ЭМР, выразившиеся в снятии ФИО2, от имени которого действовал ФИО1, с льготной очереди «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» и перевод в очередь «работающие» незаконны.
Помимо данного, как следует из решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по ФЦП «Жилище», поскольку согласно ст. 1 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие программы не распространяется на лиц, прибывших позднее ДД.ММ.ГГГГ, а он родился ДД.ММ.ГГГГ году.
Однако, суд не может согласиться с данным решением, поскольку из смысла ч. 2 ст. 2, ч. 3 ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищные субсидии предоставляются инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы, за который принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения, временными рамками в данном случае право не ограничено. В противном случае оно бы нарушало положения Конституции Российской Федерации, закрепляющих, что Россия является демократическим правовым государством (ч. 1 ст. 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 6); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека(ч. 1 ст. 7), в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Учитывая вышеизложенное, а также, что судом установлено нарушение администрацией ЭМР прав ФИО2 на реализацию права на получение жилищной субсидии, суд приходит к выводу, что действия Администрация ЭМР, выразившиеся в снятии ФИО2, от имени которого действовал ФИО1, с льготной очереди «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» в 2009 году незаконны, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в постановке на учет как граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по ФЦП «Жилище», незаконно и подлежит отмене, и требования ФИО1, действующего в интересах ФИО2, подлежат удовлетворению в полном объеме.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1 на действия Администрации ЭМР (жилищной комиссии) удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрации ЭМР, выразившиеся в снятии с льготной очереди на получение жилищной субсидии ФИО2 в 2009 году.
Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в постановке на учет как граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по ФЦП «Жилище».
Обязать Администрацию ЭМР восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в очереди «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии в течении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) через Илимпийский районный суд.
Судья Кузина И.В.