Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Илимпийский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Губенко Н.Ф.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании действий (бездействий) Отдела МВД по <адрес> и их должностных лиц незаконными, в виду нарушения прав по содержанию под стражей,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании действий (бездействий) Отдела МВД по <адрес> и их должностных лиц незаконными, в виду нарушения прав по содержанию под стражей, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по требованию Илимпийского районного суда, он был этапирован в ИВС Отдела МВД по <адрес> из ФКУ ОИК-36 ИК -34 <адрес> и <адрес>, где отбывал наказание по приговору Илимпийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в ИВС Отдела МВД по <адрес> по настоящее время, где он полностью лишен своих прав. Каждый день им направляются жалобы прокурору <адрес> о несоответственном содержания его под стражей, по которым проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлены нарушения и Отделу МВД по <адрес> выдано представление об устранении нарушений. Так, им в жалобах было указано, что в камерах под номером 4 и 2 где он содержится подвергается пыткам, так как отсутствуют: нормальный стол с лавкой для приема пищи; водопроводная вода; умывальник и приходится умываться два раза в сутки; нет условий для мытья посуды после еды; ведро для естественных нужд находится в метре от стола для приема пищи; спальные места не соответствуют требованиям. В одиночной камере где он содержится отсутствуют бытовые, санитарно-гигиенические условия, не предоставляется материально-бытовое обеспечение, которые обязаны предоставить лицам содержащимся под стражей. Кроме того, содержится в ИВС более 10 суток. Также не может согласиться с необоснованными устными ответами должностных лиц ОМВД по <адрес>, что его должны содержать как обвиняемого, подозреваемого, так как это противоречит правовой позиции. Согласно Конституции РФ, государственные органы и их должностные лица, должны охранять и защищать права граждан РФ, однако должностные лица руководствуются другими законами. По вине должностных лиц Отдела МВД по <адрес>, он подвергается моральным и нравственным страданиям на протяжении времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем, просит признать действия (бездействия) Отдела МВД по <адрес> и их должностных лиц незаконными, в виду нарушения прав по содержанию под стражей.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в камере, где он временно содержится не поступает кислород, поскольку не работает вентиляция; на прогулку выводят на 10-15 минут и то во время оправки. В камере отсутствует телевизор, в камере № холодно и его перевили в камеру №, где стоит стол высотой с его шеей, рядом находится ведро для оправки нужд, спальное место находится высоко от пола и приходится запрыгивать на него. Когда его привезли в ИВС, в камере была грязь; ему не было выдано: зубная паста, щетка, мыло; в душе приходилось умываться ржавой водой, пока не поменяли фильтр. Также в камере отсутствует розетка.
Представитель ответчика Отдела МВД по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные требования ФИО1 не признала, представила суду возражения, в которых просила заявление оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.7 по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 7 указанного Закона наряду со следственными изоляторами, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.
Согласно ст.9 указанного Закона, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 224-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ).
В соответствии со статьями 13,14 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст.15 ФЗ №, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст.16 ФЗ № согласно внутреннего распорядка в местах содержания под стражей установлено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых; проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 17 ФЗ № подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми, а также другие права.
Согласно ст. 23 ФЗ № подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Согласно ст. 24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее по тексту – Правила), которые являются основным подзаконным актом, регулирующим внутренний распорядок в ИВС органов внутренних дел (Правила); согласно п.3 Правил организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.
Пунктом 42 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом;
Пунктом 43 установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом;
Согласно п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, радиоприемником для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, бачком для питьевой воды.
Пунктом 48 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности.
Согласно п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное) (п.134 Правил).
Как установлено в судебном заседании, по постановлению Илимпийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был этапирован в ИВС по <адрес> для участия в судебном заседании по рассмотрению ходатайства ОСУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> о приведении в соответствие приговоров в отношении осужденного ФИО1 (л.д.81).
В период содержания под стражей в ИВС, осужденный ФИО1 неоднократно обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС, на что <адрес> была проведена проверка, по результатам которой в адрес Отдела МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В части качества пищи и питьевой воды проверка проводится сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЭМР, до настоящего времени не закончена (л.д.6, 31-32).
Согласно справки Отдела МВД России по <адрес> осужденный ФИО1 содержится в ИВС Отдела МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Этапирование осужденного в СИЗО <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).
Представителем ответчика представлены суду возражения, из которых следует, что условия содержания в ИВС регламентируются следующими нормативно-правовыми актами: «Правилами внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел», утвержденные Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
ИВС Отдела МВД России по <адрес> расположен по адресу: <адрес> д.З., как самостоятельное, обособленное и надлежащим образом оборудованное помещение, которое не строилось. Под ИВС было оборудовано несколько комнат в приспособленном здании Отдела МВД. Помещение ИВС деревянное, обито сеткой «Рабица», оштукатуренное одноэтажное здание 1967 года постройки, проектирование объектов милиции в то время регулировалось приказами МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по проектированию объектов милиции» МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ЦП С «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органами внутренних дел». Указанные нормативные акты особенности оборудования ИВС не определяли. Требования приказа МВД РФ №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ в части реконструкции распространяются только на вновь построенные или реконструированные учреждения, дата постройки ИВС - 1967 год.
В ИВС ОВД при проведении капитального ремонта в камерах были установлены окна в соответствии с приказом № дсп от ДД.ММ.ГГГГ, также дневное и ночное освещение, в каждой камере по 4 спальных места, стол для принятия пищи, ёмкость для питьевой воды, вешалка для одежды, тумбочка для хранения продуктов и личных вещей. Нормативных правовых актов, регламентирующих планирование предметов и расстояние между этими предметами в камере ИВС, отсутствуют. Реконструирован прогулочный двор, в котором установлены наружный пост, навес от осадков и скамейка для спецконтингента. Построен погрузочно-разгрузочный шлюз. Содержащимся в ИВС еженедельно предоставляется помывка в душе ИВС, обеспечиваются постельными принадлежностями. Ежедневно, утром и вечером содержащимся в ИВС предоставляется прогулка, тогда же происходит оправка.
В целях соблюдения нормы площади на одного человека в камере ИВС, согласно записям в Книге покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержится в ИВС Отдела МВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время один.
Конвоирование лиц, подлежащих отправке из ИВС в СИЗО осуществляется специальным авиарейсом. Планирование производится Управлением обеспечения общественного порядка организации деятельности спецучреждений полиции и конвоирование ГУ МВД России по <адрес>. Своевременная отправка осужденного ФИО1 не было осуществлено своевременно в связи с тем, что конвоирование специальным авиарейсом осуществляется один раз в месяц. Отправка ФИО1 из ИВС в СИЗО запланировано в октябре текущего года.
Таким образом, доводы заявителя о том, что стол с лавкой и спальное место в камере не соответствуют требования Закона, суд считает несостоятельными, поскольку ст.23 ФЗ № и пунктами 43, 45 Правил содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей в ИВС не оговорены их параметры. Также пунктом 48 Правил не предусмотрено обязательное наличие в камерах водопроводной воды и умывальника.
В части требований о не выдаче гигиенических средств: зубной пасты, щетки, мыла, то в соответствии со ст.23 ФЗ № по заявлению подозреваемых, обвиняемых, сотрудники ИВС обязаны предоставить и обеспечить всем необходимым. Однако, заявитель не поддержал свои требования, поскольку все необходимое для личной гигиены ему было передано родственниками.
Требования заявителя о том, что ведро для отправления естественных надобностей находится в метре от стола, суд также считает несостоятельным, поскольку пунктом 45 Правил не определены, на каком расстоянии должно находиться ведро от стола. Указанными Правилами установлено, что все камеры должны быть снабжены санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. В этой части требования также опровергнуты представителем ответчика, который пояснил, что в камерах для оправления естественных нужд предусмотрено специальная емкость и предусмотрены приватные перегородки. Отсутствие санузла в камере объясняется тем, что водопровод и канализация в помещении ИВС не предусмотрены и отсутствуют во всем здании ОВД, так как в <адрес> отсутствует централизованная система подачи воды и отсутствует канализация. Система отопления центральная. К зданию ИВС пристроен санитарный узел, в котором имеется два унитаза, душевая кабинка, две раковины для умывания, стиральная машинка - автомат для стирки постельного белья спецконтингента.
В части требований заявителя о сокращенном времени прогулки, то в этой части ст.16,17 Закона № и пунктом 130 Правил предусмотрено, что по распоряжению руководства ИВС время прогулок может быть сокращено в исключительных случаях. Кроме того, сам заявитель не отрицал, что ему предоставлялись прогулки, но они были сокращены.
В части требований заявителя о не предоставлении телевизора, то в этой части требований ст.23 ФЗ № предусмотрено, что администрацией ИВС может быть предоставлен телевизор, если имеется такая возможность.
В части требований заявителя о том, что в камере грязь, то в этой части доводы заявителя суд полагает также несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.36 ФЗ № следует, что основными обязанностями подозреваемых и обвиняемых установлена уборка камер и других помещений в порядке очередности.
Требования заявителя о том, что не работает вентиляция в камере опровергнуты ответчиком, поскольку в камерах ИВС имеется приточно - вытяжная вентиляция с механическим побуждением, которая находится в исправном состоянии.
Доводы заявителя о том, что он полностью лишен своих прав, а также что 28 дней подвергается каждодневным пыткам, которые он не может терпеть и поэтому практически каждый день вынужден писать жалобы прокурору <адрес>, и обращаться с устными жалобами к Руководству ОМВД по <адрес>, суд полагает несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.4 ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Таким образом, заявитель воспользовался своим правом для обращения с жалобами, на все жалобы заявителя, им получены ответы (л.д.6).
С доводами заявителя о том, что он осужден, но содержится в ИВС как подозреваемый, обвиняемый суд согласиться не может, поскольку в соответствии со ст.77.1 УИК РФ осужденные вправе содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В части требований заявителя о том, что он содержится в ИВС более 10 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то в этой части суд установил, что данные требования обоснованы, противоречит статье 13 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» и нарушают права ФИО1 Доказательства, подтверждающие принятие необходимых мер по недопущению такого нарушения Отдел МВД по <адрес> в суд не представил, в этой части доводы заявителя представителем ОВД не опровергнуты.
С учетом изложенного, требования заявителя ФИО1 о признании действий (бездействий) Отдела МВД по <адрес> незаконными в части содержания в ИВС свыше 10 суток в месяц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку в судебном заседании не установлен факт содержания заявителя в условиях, не соответствующих установленным нормам, суд приходит к выводу, что в остальной части требований заявителя представителем ответчика опровергнуты и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия (бездействия) Отдела МВД по <адрес> и их должностных лиц по содержанию ФИО1 в ИВС по <адрес> в части содержания в ИВС ОМВД по <адрес> свыше 10 суток в месяц – незаконными. Обязать Отдел МВД по <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения, о чем сообщить в суд и заявителю в течении 1 месяца со дня получения копии решения.
В остальной части требований заявителю ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья ; Губенко Н.Ф.