Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Илимпийский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
ответчика- муниципального учреждения здравоохранения «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» в лице главного врача ФИО1, при секретаре Шанаевой СО.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об энергетике и энергоснабжении,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» (далее- МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об энергетике и энергоснабжении.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об энергетике и энергоснабжении установлено, что МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» по обеспечению надежности электроснабжения отнесен к электроприемникам второй категории, что обязывает потребителя иметь резервный источник питания необходимый для подключения в случае нарушения электроснабжения от действующего источника. Однако резервный источник питания в учреждении отсутствует. Кроме того, учреждение не имеет подготовленного электротехнического персонала, договора на обслуживание со специализированной организацией. Данные нарушения создают угрозу жизни и безопасности людей, находящихся в лечебном учреждении.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2, поддержав требования прокурорам по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила, что в тексте заявления в обоснование иска приведены положения пунктов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководитель МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» ФИО1, не отрицая установленных при проверке нарушений законодательства об энергетике и энергоснабжении, пояснила, что на приобретение и установку самостоятельного резервного источника питания (дизель-генератора) учреждению необходимо около 1,2 млн. рублей. Данная проблема разрешима иным путем за счет реконструкции внешних сетей электроснабжения и увеличения резервных мощностей ДЭС №, расположенного вблизи от тубдиспансера, однако эти объекты находятся в ведении и управлении МП «Илимпийские электросети», на что также необходимо дополнительное финансирование. МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» собственных источников дохода, не занимается собственно предпринимательской деятельностью, финансируется в виде целевых субсидий из краевого бюджета Министерством здравоохранения Красноярского
края, а также из государственных внебюджетных фондов в рамках целевых федеральных и региональных программ. Как руководитель учреждения она предпринимала меры по разрешению этих вопросов, однако устранить эти нарушения в текущем году невозможно, поскольку бюджет был утвержден в начале года.
Министерство здравоохранения <адрес> и Администрация Эвенкийского муниципального района, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, своих представителей не направили, предоставив письменные отзывы на иск, просили дело рассмотреть без их участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
В позиции, изложенной Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления Эвенкийского муниципального района наделены частью государственных полномочий, в том числе по организации оказания специализированной медицинской помощи. На осуществление данных полномочий бюджету муниципального образования предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета. Объем этих субвенций устанавливается по определенной формуле, утверждается законом края о краевом бюджете и указывается в приложении к закону. В рамках подготовки проекта долгосрочной целевой программы «Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования <адрес> на 2012-2014 годы» разработаны мероприятия по приобретению независимых источников электроэнергии (дизельные генераторы) для краевых и муниципальных учреждений здравоохранения. Для данного мероприятия требуются значительные финансовые средства. В реестре учреждений включен также и МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер». Министерство полагает, что в трехмесячный срок устранить обнаруженные нарушения невозможно, поскольку муниципальные учреждения здравоохранения осуществляют расходование денежных средств на основании бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств. Бюджетная смета составляется на текущий (очередной) финансовый год.
Администрация Эвенкийского муниципального района считает иск не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что требования прокурора основаны на нормативных актах, не прошедших государственную регистрацию, вследствие чего не имеющих юридической силы. Кроме этого, администрация полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу должно быть Управление здравоохранения администрации Эвенкийского муниципального района, которое с января 2011 года определено уполномоченным органом, осуществляющим от имени Эвенкийского муниципального района функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений здравоохранения Эвенкийского муниципального района.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об энергетике» установлено, что одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.
Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ № (седьмое издание) предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники подразделяются на три категории. Электроприемниками второй категории являются электроприемники, перерыв
электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов им промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Из Устава МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» следует, что данное учреждение создано для оказания населению Эвенкийского муниципального района специализированной медицинской помощи по лечению от заболевания туберкулезом, выявлению и профилактике заболевания туберкулезом, диспансерному наблюдению за больными туберкулезом, оказанию консультативной помощи, проведению санитарно-гигиенических противоэпидемических противотуберкулезных мероприятий. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, обладает обособленным имуществом, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством РФ (л.д.5-10).
В соответствии с п.5.1 (таблица 5.1)СП 31-110-2003, п.1.2.20 Правил устройства электроустановок электроснабжение МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» должно осуществляться по второй категории надежности, то есть должен присутствовать второй ввод от независимого источника питания.
Между тем действующая в данном лечебном учреждении схема электроснабжения не соответствует вышеуказанным требованиям закона.
В здании МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» имеется неис1 фазный и неиспользуемый в эксплуатации в качестве резервного источника питания дизель-генератор, к какому-либо иному резервному источнику учреждение не подключено.
Из ответа руководителя МП «Илимпийские теплосети» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что электроснабжение МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» осуществляется данным предприятием, исходя из технических возможностей и существующей внешней схемы электроснабжения, по третьей категории надежности. Для перевода на вторую категорию по надежности электроснабжения необходима реконструкция внешних сетей электроснабжения и увеличение резервных мощностей на ДЭС-2 либо приобретение и установка аварийного дизель-генератора на территории лечебного учреждения (л.д.22).
Согласно пункту 1.1.1, 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонат.
В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.
В соответствии с пунктом 1.2.2, 1.2.3, 1.2.6, 1.2.7 указанных Правил Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их
эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.
Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации. Ответственный за электрохозяйство обязан, в частности, организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке.
В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность. Назначение ответственного за электрохозяйство производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности.
Согласно пункту 1.2.9 Правил за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями персональную ответственность несет руководитель Потребителя и ответственный за электрохозяйство.
Распоряжением администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на должность главного врача МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» назначена ФИО1(л.д.11).
Приказом главного врача МУЗ «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за электрообеспечение учреждения назначен начальник хозяйственного отдела ФИО3 (л.д.15).
Из пояснений главного врача МУЗ ««Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» ФИО1 следует, что по настоящее время электроснабжение от двух независимых взаимно резервирующих источников питания не обеспечено. Лицо, ответственное за электрохозяйство проверку знаний по электробезопасности не проходило, договор на обслуживание со специализированной организацией не заключен.
При таких обстоятельствах, суд находит, что непринятие ответчиком мер по устранению установленных прокурором нарушений законодательства об энергетике и электроснабжению действительно создает угрозу жизни и безопасности пациентов и сотрудников лечебного учреждения. Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении срока для устранения указанных нарушений, суд принимает во внимание доводы главного врача МУЗ ««Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» ФИО1 и Министерства здравоохранения <адрес> о финансировании этих мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения <адрес> на 2012-2014 годы.
Оснований к привлечению к ответственности третьих лиц суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Эвенкийский противотуберкулезный диспансер» устранить нарушения требований законодательства об энергетике и энергоснабжению: до 2014 года обеспечить учреждение электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания, провести аттестацию лица, ответственного за электрохозяйство, на знание правил электробезопасности.
Министерство здравоохранения <адрес> и Администрацию Эвенкийского муниципального района от ответственности освободить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента провозглашения в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд.
Судья Л.Н.Джимбеева