Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Илимпийский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,
с участием заявителя ФИО1,
представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого реестра юридических лиц государственного производственного предприятия «Жилкомхоз» <адрес>,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с жалобой о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее –МИФНС № по <адрес>) налоговый орган) от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц государственного производственного предприятия (далее-ГПП) «Жилкомхоз» <адрес>, мотивируя тем, что данное решение принято налоговым органом с нарушением ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» без соблюдения процедуры доведения до кредиторов своего решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Вследствие чего действия инспекции по исключению ГПП «Жилкомхоз» из Единого реестра нарушены его права и законные интересы как кредитора предприятия.
В судебном заседании ФИО1, поддержав жалобу, указал, что решением Илимпийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ГПП «Жилкомхоз» в его пользу в счет возмещения материального ущерба были взысканы180 360 000 неденоминированных рублей. В соответствии с данным решением суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист без номера, на основании которого Межрайонным отделом службы судебных приставов по пгт. Тура и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №. В рамках исполнительного производства службой судебных приставов неоднократно делались запросы в налоговый орган о предоставлении сведений о данном предприятии. ДД.ММ.ГГГГ в МОСП узнал, что ГПП «Жилкомхоз» исключен из ЕГРЮЛ в соответствии с п.1 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по решению МИФНС № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в налоговый орган за разъяснением принятого решения. Не дождавшись ответа ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в налоговый орган и только ДД.ММ.ГГГГ получил от них официальный ответ, в котором сообщалось, что ГПП «Жилкомхоз» было снято в налогового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (Межрайонной ИФНС № по <адрес>), причина исключения- ликвидация по решению (требованию) уполномоченных государственных органов. Считает, что налоговый орган обязан был опубликовать решение о предстоящем исключении ГПП «Жилкомхоз» не только в официальном органе печати - «Вестнике государственной регистрации», но и в других печатных изданиях, в частности, в газете «Эвенкийская жизнь». Кроме этого, налоговый орган, имея информацию о том, что в отношении ГПП «Жилкомхоз» службой судебных приставов пгт. Тура возбуждено исполнительное, по которому ФИО1 является кредитором, не уведомил его как кредитора о предстоящем исключении предприятия из реестра, тем самым лишив его возможности своевременно заявить свои требования в соответствии с п.4 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Представитель МИФНС № по <адрес> ФИО3 считает жалобу необоснованной, просит в её удовлетворении отказать. В судебном заседании пояснил, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», введена новая статья 21.1 с названием « Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа», что давало право налоговому органу принимать самостоятельное решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в случае, когда юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, что свидетельствовало о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Порядок исключения юридического лица, установленный ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении ГПП «Жилкомхоз» налоговым органом соблюден: решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении предприятия было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в Вестнике государственной регистрации в № (299) часть 2. В этом же номере размещено сообщение-уведомление о том, что заявления кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением перечисленных юридических лиц, должны быть направлены в налоговый орган не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В отношении ГПП «Жилкомхоз» заявлений от кредиторов, в том числе от ФИО1, не поступило. ДД.ММ.ГГГГ ГПП «Жилкомхоз» было исключено из ЕГРЮЛ. Запрос о предоставлении информации от службы судебных приставов поступил в МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, когда решение о предстоящем исключении ГПП «Жилкомхоз» налоговым органом уже был принят и направлен для публикации в вестнике государственной регистрации, сведения о ликвидации предприятия на тот момент у налогового органа отсутствовали, то есть на момент запроса процедура исключения из списка ЕГРЮЛ юридического лица не проводилась. Заявление ФИО1 с требованием об отмене внесенных в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице от ДД.ММ.ГГГГ и ликвидации предприятия в порядке гражданского судопроизводства поступило в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ по истечении пяти месяцев с момента публикации, действительно рассмотрено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, однако данное обстоятельство не имеет правового значения для данного дела.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было создано государственное производственное предприятие «Жилкомхоз» <адрес>, учредителем которого являлась администрация <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ
Из решения Илимпийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении судом гражданского дела по жалобе ФИО1 на решение судебного пристава-исполнителя Службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 об окончании исполнительное производства было установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от 13 сентябре 1996 г. №-р ГПП «Жилкомхоз» реорганизовано «с уменьшением выполняемых функций», форма реорганизации предприятия не определена. Основные средства предприятия согласно распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом ЭАО от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ переданы на балансы Топливно-энергетического государственного предприятия «Энергия» (ТЭГП «Энергия»), ГПЗКП «Бэлэмни» и Департамента сельского хозяйства ЭАО. В последствие ГПП «Жилкомхоз» преобразовано в Туринскую жилищно-эксплуатационную контору, зарегистрированную постановлением администрации <адрес> ЭАО от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако передаточный акт либо разделительный баланс, содержащие положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех кредиторов и должников, отсутствуют. В результате данных мероприятий в едином государственном реестре юридических лиц вновь образованные юридические лица не зарегистрированы, запись в указанный реестр о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (ГПП «Жилкомхоз») не внесена.
ДД.ММ.ГГГГ решением Илимпийского районного суда <адрес> с ГПП «Жилкомхоз» взысканы в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 180 360 000 неденоминированных рублей в счет возмещения убытков, причиненных неисполнением обязательств. На основании исполнительного листа, выданного судом, службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, 20 11.2001 года составлен акт о невозможности взыскания. Из указанного акта следовало, что должник-ГПП «Жилкомхоз» по адресу: <адрес>, не находится, имущество, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с п.2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствует. Согласно ответа Межрайонного ИФМС № по <адрес> и Эвенкийскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ГПП «Жилкомхоз» имеет расчетный счет № в дополнительном офисе № Восточно-Сибирского банка Сбербанка РФ. ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов принято решение об аресте денежных средств на указанном счете. ДД.ММ.ГГГГ Согласно уведомлению управляющего дополнительным офисом банка денежные средства на счете ГПП «Жилкомхоз» отсутствует. По сообщению Регистрационного центра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЭАО от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество и сделки с ними в отношении ГПП «Жилкомхоз» не зарегистрированы.
После указанного времени, как следует из показаний начальника Межрайонного отдела судебных приставов по пгт. Тура и <адрес> УФСПП по <адрес> ФИО5, исполнительное производство о взыскании с ГПП «Жилкомхоз» в пользу ФИО1 180 000 (в ценах 2001 г.) неоднократно прекращалось и возобновлялось. В очередной раз исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрайонной ИФНС № по <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации в отношении ГПП «Жилкомхоз». Согласно уведомлению налогового органа от от06.ю09.2012 г. и ДД.ММ.ГГГГ ГПП «Жилкомхоз» состоит на учете в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, в налоговой инспекции- с ДД.ММ.ГГГГ Сведения о ликвидации данного предприятия, о наличии у ГПП «Жилкомхоз» открытых счетов в кредитных организациях, о движимом (недвижимом) имуществе у инспекции отсутствуют.
Из справки Межрайонной ИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о следует, что юридическое лицо- ГПП «Жилкомхоз» налоговую отчетность не предоставляет с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №-С ГПП «Жилкомхоз» по зарегистрированным в кредитных учреждениях счетам: 1) №, 2) №, 3) № никаких операций не производило. Данные расчетные счета закрыты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией № по <адрес> в соответствии с п.2 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица- ГПП «Жилкомхоз» из единого государственного реестра юридических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией № по <адрес> в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ГПП «Жилкомхоз», фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа с присвоением государственного регистрационного номера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 83-ФЗ) (далее-Закон о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2тстатьи 21.1 Закона).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления пункт 3 статьи 21.1 Закона).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 ст. 21.1Закона).
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Порядок исключения недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренный статьей 21.1, распространяется также на юридические лица, зарегистрированные до вступления в силу настоящего Федерального закона или до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ, внесшего изменения в настоящий Федеральный закон.
Как усматривается из материалов дела, справки Межрайонной ИФНС № по <адрес> юридическое лицо ГПП «Жилкомхоз» <адрес> имеет признаки недействующего юридического лица, предусмотренными п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации, поскольку предприятием не представлялись документы налоговой отчетности с момента постановки на налоговый учет (ДД.ММ.ГГГГ) и не осуществлялись операции по банковским счетам.
Решение о предстоящем исключении было опубликовано в органах печати в журнале "Вестник государственной регистрации" № (299) часть 2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Данный печатный орган является официальным изданием, является доступным для всех физических и юридических лиц.
В указанном печатном номере помимо решений налоговых органов о предстоящем исключении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также размещено сообщение о том, что кредиторы и иные заинтересованные лица, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц могут направить не позднее трех месяцев со дня опубликования решения в соответствующий налоговый орган заявление о своих претензиях. Адрес Межрайонной ИФНС № по <адрес> в печаьтном органе указан.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГПП «Жилкомхоз» обладал признаками юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в связи с чем у налогового органа- Межрайонной ИФНС № по <адрес> в силу ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» имелись законные основания для исключения данного предприятия из единого государственного реестра юридических лиц. Установленная законом процедура исключения юридического лица из Единого реестра налоговым органом соблюдена. Оснований для удовлетворений требований заявления о признании незаконным решения межрайонной ИФНС № по <адрес> об исключении предприятия из ЕГРЮЛ не имеется.
Доводы заявителя о том, решение о предстоящем исключении юридического лица, должно быть опубликовано помимо Вестника и в иных печатных изданиях, в частности в газете «Эвенкийская жизнь» либо иным образом доведено до кредиторов, суд находит несостоятельным, поскольку федеральным законом установлен официальный источник для публикации решений регистрирующих органов о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ- «Вестник государственной регистрации».
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО1 в удовлетворении жалобы о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого реестра юридических лиц государственного производственного предприятия «Жилкомхоз» <адрес>, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
В окончательной форме (мотивированное решение) решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна: судья Л.Н.Джимбеева