№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Илимпийский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Губенко Н.Ф.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении осуществлять производственный экологический контроль с момента вступления решения в законную силу, разработать паспорта опасных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, формировать и сдавать статистическую отчетность формы 2-ТП (отходы) в органы статистики в сроки предусмотренные законом,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд иском к ФИО2 о понуждении осуществлять производственный экологический контроль с момента вступления решения в законную силу, разработать паспорта опасных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, формировать и сдавать статистическую отчетность формы 2-ТП (отходы) в органы статистики в сроки предусмотренные законом. В обоснование своих требований указывает, что в рамках проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован по адресу: пгт. Тура, <адрес>. Проверка проходила в магазинах «Строймастер» по адресу: пгт. Тура, ул. 50 лет газеты «Советская Эвенкия», <адрес>, «Центральный» по адресу: пгт. Тура, <адрес>,ч зд. усл. 2. <адрес> магазина «Строймастер» - 222 кв.м., магазина «Центральный» - 96 кв.м. Основной вид деятельности - розничная торговля бытовыми электротоварами, радио- и телеаппаратурой. Количество работников - 4 человека. Отопление помещений осуществляется по сетям МП ЭМР «Илимпийские теплосети» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Электроэнергия поставляется МП ЭМР «Илимпийские электросети» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №). В процессе эксплуатации магазинов образуются следующие основные виды отходов: мусор от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли хозяйственными товарами; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности; отходы полиэтилена в виде пленки, пластиковые бутылки; стеклянный бой незагрязненный; отходы бумаги и картона упаковочного; электрические лампы накаливания отработанные и брак. Отходы вывозятся собственным транспортом на территорию несанкционированной свалки пгт. Тура. Площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления организована, имеются контейнеры с крышкой в специально отведенном месте (магазин «Строймастер» - 1 контейнер, магазин «Центральный» - 3 контейнера). Проверкой установлено, что проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не производится. Экологический контроль не ведется. Паспорта опасных отходов ИП ФИО2 не разработаны (люминесцентные ртутьсодержащие лампы). Не ведется учет и отчетность в области обращения с отходами (форма 2-ТП (отходы)).
Не осуществление производственного экологического контроля ИП ФИО2, отсутствие паспортов опасных отходов не позволяет разграничить отходы, образуемые в процессе деятельности ИП ФИО2 по классам опасности, не ведение и не сдача статистической формы отчетности 2-ТП (отходы), исключает возможность определить фактические сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, а также затрудняет и даже не представляет возможным произвести сбор, обработку, анализ и систематизацию данных об отходах производства и потребления; может привести к причинению вреда окружающей природной среде и населению, проживающему на территории пгт. Тура, в связи с чем, прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществлять производственный экологический контроль с момента вступления решения в законную силу, разработать паспорт опасных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, формировать и сдавать статистическую отчетность формы 2-ТП (отходы) в органы статистики в сроки предусмотренные законом.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 заявленный иск поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленный иск признал в полном объеме (л.д.128).
Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:
В соответствии со ст.58 Конституции РФ и п.3 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережено относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.
Согласно ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ дается формулировка используемых в законе следующих основных понятий:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Статьей 14 вышеназванного Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
В силу ст. 18 данного Закона, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В соответствии со ст. 19 Закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии со ст. 51 ФЗ « Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды в <адрес>» при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности природопользователи обязаны:
в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, обеспечивающие предупреждение неблагоприятных экологических и других последствий реализации хозяйственной и иной деятельности, а также снижение негативного воздействия на окружающую среду при реализации хозяйственной и иной деятельности;
г) осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) в соответствии с действующим законодательством;
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет (л.д.9-16,17).
Актом проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 образуется: мусор от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли хозяйственными товарами; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности; отходы полиэтилена в виде пленки, пластиковые бутылки; стеклянный бой незагрязненный; отходы бумаги и картона упаковочного; электрические лампы накаливания отработанные и брак. Данные отходы вывозятся собственным транспортом на территорию несанкционированной свалки без учета отчетности по форме 2-ТП, без платы за негативное воздействие на окружающую сред. Также индивидуальным предпринимателем не ведется статистическая отчетность на форме 2-ТП, не разработан паспорт опасных отходов (л.д.6-8).
Учитывая, что в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 786, такой вид отходов, установленный актом проверки отнесен к первому классу опасности для окружающей среды, а также тот факт, что индивидуальный предприниматель обязан соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении осуществлять производственный экологический контроль, разработать паспорт опасных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, формировать и сдавать статистическую отчетность формы 2-ТП (отходы) в органы статистики в сроки предусмотренные законом – УДОВЛЕТРОВИТЬ.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществлять производственный экологический контроль с момента вступления решения в законную силу, разработать паспорта опасных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, формировать и сдавать статистическую отчетность формы 2-ТП (отходы) в органы статистики в сроки предусмотренные законом.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья: Губенко Н.Ф.