Дело № г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Илимпийского районного суда <адрес> Губенко Н.Ф., рассмотрев административный материал в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Туринская центральная районная больница» Эвенкийского муниципального района <адрес> (юридический адрес и там же фактически находящегося: 648000, <адрес>А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице начальника территориального отдела- главного государственного врача по <адрес> ФИО4 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 час. в здании клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Туринской ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, при плановой выездной проверке, Муниципальное учреждение здравоохранения «Туринская центральная районная больница» Эвенкийского муниципального района <адрес> (далее МУЗ «Туринская ЦРБ») нарушено требования санитарного законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение санитарно-гигиенических нормативов: п.2.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» клинико-диагностическая лаборатория МУЗ «Туринская центральная районная больница», проводящая исследования с патогенными биологическими агентами III-IV групп не имеет 2 входа: один - для сотрудников, другой - для доставки материала на исследование, фактически используется один вход, что создает угрозу инфицирования чистого биологического материала от грязного биологического материала; п.2.3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» лаборатория не обеспечена горячим водоснабжением, что является угрозой возникновения массовых инфекционных заболеваний связанных с нарушением личной гигиены персонала лаборатории; п.2.3.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» объемно планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность движения патогенных биологических агентов III-IV групп, персонала в связи с чем, возникает угроза инфицирования чистого биологического материала от грязного; п.2.3.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» помещения лаборатории не разделены на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с патогенными биологическими агентами III-IV групп и их хранение, и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение; отсутствуют отдельные помещения для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная), термостатная, помещение для гельминтологических исследований, гардероб для верхней одежды, помещение для хранения и одевания рабочей одежды, душевая; в одном помещении осуществляются клинические, серологические и биохимические исследования, что создает угрозу инфицирования чистого биологического материала от грязного биологического материала; п.2.3.11. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.4.2., п.11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» внутренняя отделка помещений не соответствует функциональным назначениям и гигиеническим нормативам: поверхность стен, полов и потолков всех помещений имеют дефекты, многочисленные щели, трещины, местами отслаивание известковой поверхности; имеются следы протечек на потолках, половая краска местами стерта, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, и провоцирует возникновение внутрибольничных инфекций; п.5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не все лабораторные помещения оборудованы умывальниками с установкой локтевых кранов со смесителями, дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, что создает угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний в связи с нарушением требований особого соблюдения режима чистоты рук обслуживающего медперсонала; п.2.3.22. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» лабораторные помещения не оборудованы пожарной сигнализацией; п.2.3.24. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.6.4., п.6.12. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в помещениях лаборатории отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и или естественным побуждением, что создает угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний в связи с отсутствием принудительного проветривания больничных помещений и возможностью распространения внутри-больничных инфекций; п.7.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» источники искусственного освещения не имеют защитной арматуры (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ).
Выявленные нарушения, допущенные юридическим лицом создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний пациентов и персонала в ходе проведения медицинских манипуляций с биологическим материалом в клинико-диагностической лаборатории.
ФИО1 МУЗ «Туринская ЦРБ» по доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что предпринимаются все меры для быстрейшего ремонта лаборатории, в связи с чем вынужденно лаборатория находится в другом помещении.
ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Эвенкийском муниципальном районе по доверенности ФИО4 настаивал на привлечении МУЗ «Туринская ЦРБ» к административной ответственности, поскольку нарушения носят длящийся характер и являются грубейшими.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 26 вышеуказанного закона условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Выявленные нарушения санитарных правил послужили основанием для привлечения к административной ответственности МУЗ «Туринская ЦРБ» по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
Обстоятельства совершения МУЗ «Туриснкая ЦРБ» административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами административного дела:
- протоколом осмотра помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого произведен осмотр здание МУЗ «Туринской ЦРБ» по <адрес>\А;
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-гигиенических нормативов;
-протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;
Данные процессуальные документы административного дела могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как каких-либо нарушений закона при их сборе допущено не было. МУЗ «Туринская ЦРБ» указанные процессуальные документы не оспаривает.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Применительно к данной норме закона, МУЗ «Туринская ЦРБ», должна выполнять все предусмотренные мероприятия в соответствии с правилами и нормами, за нарушение которых ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину МУЗ «Туринская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, доказанной.
В соответствии со ст.ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством смягчающим наказание, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины в полном объеме.
В соответствии со ст.4.3. КоАП РФ отягчающих обстоятельств в действиях МУЗ «Туринская ЦРБ» не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судом установлено, что достаточных оснований для приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Туринской ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> не имеется, поскольку выявленные нарушения не представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний пациентов и персонала в ходе проведения медицинских манипуляций с биологическими материалами в клинико-диагностической лаборатории.
Учитывая, что МУЗ «ТЦРБ» в лице ФИО1 ФИО3 вину признал в полном объеме, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось за аналогичное административное правонарушение, что имеются объективные причины, послужившие нарушению санитарных правил в виде вынужденного капитального ремонта лаборатории, которое носит временный характер, что подтверждается заключением муниципальных контрактов по проведению ремонтных работ, иного временного помещения, которое отвечает всем требованиям санитарных норм у правонарушителя не имеется, суд считает, что мера наказания в виде минимального штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУЗ «Туринская центральная районная больница» (ОГРН 1028800000723 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН 8800000357, юридический адрес: 648000, <адрес> п.г.т. Тура <адрес> А руководитель: главный врач МУЗ «Туринская ЦРБ» ФИО2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению в УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) ИНН 2466127415, КПП 246601001, на расчетный счет 40101810600000010001, ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>, БИК 040407001, ОКАТО 04146651000, Код бюджетной классификации 14111690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Илимпийский районный суд в течение десяти дней с момента получения копии.
Судья: Губенко Н.Ф.