Дело № г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Илимпийского районного суда <адрес> Губенко Н.Ф.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении:
Муниципального общеобразовательного учреждения «Ессейская средняя общеобразовательная школа» Эвенкийского муниципального района <адрес>, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю в области образования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в отношении МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» Эвенкийского муниципального района <адрес>» зарегистрированного по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении службой по контролю в области образования <адрес> мониторинга данных об образовательных учреждениях, не имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности было установлено длительное непрекращающееся невыполнение обязательных требований в области порядка управления, в части требований лицензирования отдельных видов деятельности, в форме действия – осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В судебное заседание законный представитель МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» ЭМР <адрес> ФИО1 не явилась, суду представила заявление (л.д.21) о рассмотрении дела в её отсутствие и объяснительную в которой пояснила, что в начале марта 2010 года во время пожара было уничтожена здание школы, и в конце того же месяца было доставлено модульное здание для ведения образовательного процесса. В связи с этим документы для процедуры лицензирования были оформлены и предоставлены в службу по контролю в области образования <адрес> в конце 2010 года. В начале февраля 2011 года ими получено уведомление от службы контроля в области образования о несоответствии документов, представленных для получения лицензии, установленным требованиям. Все несоответствия были исправлены и отправлены ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ФЗ № 83-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Администрации ЭМР <адрес> «Об утверждении Перечня казенных учреждений ЭМР, создаваемых путем изменения типа муниципальных бюджетных учреждений», приказа Управления образования администрации ЭМР <адрес> «О внесении изменений в Устав в соответствии с действующим законодательством РФ» был изменен тип учреждения. В настоящее время учреждение является казенным. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ был отправлен пакет документов в службу по контролю в сфере образования <адрес> с новыми изменениями, рассмотрение которых займет некоторый период времени. В данном образовательном учреждении обучаются 141 учащихся, большинство которых принадлежат этнической общности ессейских якутов, вывезти учащихся за переделы поселка нет возможности. Вину в совершении административного правонарушения полностью признает. Лицензию планирует получить в конце апреля - начало мая 2011 года (л.д.22-23).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» ЭМР <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с п.п. 105 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф- «О лицензировании отдельных видов деятельности» по образовательной деятельности положением о лицензировании образовательной деятельности устанавливается перечень работ и услуг.
В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.3 Положения о службе по контролю в области образования <адрес>, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 86-п служба по контролю в области образования <адрес> осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес> (за исключением образовательных учреждений, указанных в п.п. 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории <адрес> и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки.
Из материалов дела следует, что МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» ЭМР осуществляет образовательную деятельность. Распоряжением главы администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности директора МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» (л.д.25). На основании п.п. а п.5.13.1 раздела 5 Устава МОУ ««Ессейская средняя общеобразовательная школа» директор школы представляет интересы школы во всех инстанциях (л.д.50).
Согласно выписки из реестра лицензий службы по контролю в области образования <адрес>, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии А № (per. №-л), выданной службой по контролю в области образования <адрес> Ессейской средней общеобразовательной школе истёк ДД.ММ.ГГГГ Других лицензий на право ведения образовательной деятельности Ессейской средней общеобразовательной школе не выдавалось (л.д.7).
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности и позволяют сделать вывод о том, что МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, в то время как для осуществления указанного вида деятельности требуется лицензирование.
С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым признать МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние законного представителя юридического лица, обстоятельства сложившейся ситуации: небольшой срок руководства и.о. директора с ДД.ММ.ГГГГ, уничтожение пожаром здания школы в марте 2010 года, отдаленность поселка Ессей, отсутствие дорог и единственным средством сообщения является авиаперелет, в связи с чем, отсутствует возможность временно перевезти 141 учащихся в другой населенный пункт.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренной ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оценивая в совокупности, установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что МОУ «Ессейская средняя общеобразовательная школа» ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, вину в совершении административного правонарушения законный представитель признала в полном объеме. Также судом учитывается, что при пожаре было уничтожено здание школы и вся документация, пожар имел место ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), срок лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ году. И.о. директором ФИО1 предпринимаются все меры по восстановлению работы школы (л.д.59-67) и документации, получения в установленном законом порядке лицензии, т.е. предпринимаются активные действия для устранения нарушения действующего законодательства, в связи с чем, суд находит возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку совершенное административные правонарушение не представляет значительную общественную опасность и не повлекло причинение значительного вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ессейская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Илимпийский районный суд в течение 10 суток со дня получения.
Судья : Губенко Н.Ф.