Дело № 2-507/2010
Решение
Именем Российской Федерации
село Илек 10 сентября2010 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Мруговой Л.К.,
при секретаре Никишиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина С.Б. на бездействие глав администраций поселений ... ...,
У С Т А Н О В И Л:
Панин С.Б. обратился в суд с заявлением на бездействия глав администраций МО ... ..., указав, что Дата обезличена он выслал главам администраций МО ... заказные письма, содержащие обращения с просьбой оказать посильную помощь в замене на заседаниях Совета депутатов открытого голосования более честным электронным голосованием. Однако ответов на его обращение не получил, считает, что главы администрации нарушили требования ст.12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 № 59-ФЗ, просит суд обязать глав администраций поселений дать ответы на обращения, взыскать в его пользу расходы по отправке заказных писем с уведомлениями по 33 рубля 15 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей, компенсацию морального вреда в сумме по одной тысячи рублей, расходы по отправке документов в суд в размере 43 рубля 20 копеек и расходы по копированию заявлений для глав сельских Советов в размере 42 рубля 50 копеек.
В судебном заседании заявитель Панин С.Б. не присутствует, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании главы администраций МО, Наименования сельских советов обезличены не присутствуют, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании глава администрации МО Наименование сельсовета обезличено не присутствует, направил в суд заявление, в котором считает требования Панина С.Б. в отношении администрации МО Наименование сельсовета обезличено не обоснованными и просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что обращение Панина С.Б. поступило в администрацию сельсовета Дата обезличена входящий Номер обезличен. Обращение было передано в течение семи дней в Совет депутатов МО Наименование сельсовета обезличено, для принятия решения по существу. В повестке дня очередного заседания Номер обезличен от Дата обезличена было принято решение о том, что обращение гражданина Панина С.Б. будет рассмотрено на заседании Совета депутатов, при принятии проекта бюджета на 2011 год. Ответ Панину С.Б. был направлен Дата обезличена.
Суд, изучив заявление Панина С.Б. и приложенные к нему документы считает, что заявленные требования Панина С.Б. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Из заявления Панина С.Б. усматривается, что должностными лицами нарушен ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ.
Указанным Федеральным законом, как следует из его ч.1 ст.1 регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а так же устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст.4 вышеуказанного Федерального закона под обращением гражданина – понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
На основании ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч.1 ст.12 данного закона письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Под сроком рассмотрения обращений граждан понимается предусмотренный законом промежуток времени, в течение которого должно быть завершено рассмотрение по существу вопросов изложенных в обращении и гражданину направлен ответ.
В судебном заседании установлено, что письменные обращения Панина С.Б. главам сельских советов ... были направлены заказной почтой с уведомлением, что подтверждается представленными почтовыми уведомлениями о получении обращений Панина С.Б. главами сельских Советов.
В судебном заседании так же установлено что ни один сельский совет ... не дал ответ на обращение Панина С.Б. в установленный законом «О порядке обращения граждан», срок.
Данное обстоятельство главами администраций МО ... не оспаривалось.
Суд не может согласиться с выводами администрации МО Наименование сельсовета обезличено, о том, что обращение Панина С.Б. было рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации, с Дата обезличена, поскольку ответ Панину С.Б. на его обращение был направлен лишь Дата обезличена, то есть в нарушении сроков установленных ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ.
Таким образом, суд удовлетворяет полностью требования заявителя Панина С.Б. об обязывании глав администраций МО ..., дать письменные ответы на его письменное обращение.
Статьей 16 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, установлено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, вызванные действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Как следует из заявления Панина С.Б. моральный вред он основывает на не получении ответа на его письменные обращения и устанавливает компенсацию за моральный вред в размере 1000 рублей.
Суд, при определении размеров компенсации морального вреда, принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а так же учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Поскольку компенсация морального вреда предусмотрена законом, суд считает необходимым удовлетворить частично требования Панина С.Б. и взыскать с каждой администрации МО ... компенсации морального вреда в размере 100 рублей.
Согласно требованиям ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, удовлетворению подлежат также и заявленные требования Панина С.Б. касающиеся взыскания государственной пошлины в размер 200 рублей, расходов по отправке заказных писем в размере 33 рублей 15 копеек с каждой администрации, расходы по отправке документов в суд в размере 43 рубля 20 копеек и расходы по копированию заявлений для глав сельских Советов в размере 42 рубля 50 копеек, а всего 318 рублей 85 копеек, в связи, с чем с ответчиков подлежит взысканию солидарно судебные расходы в сумме 318 рублей 85 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Панина С.Б. удовлетворить частично.
Обязать глав администраций муниципального образования ...: Наименования сельских советов обезличены в срок до Дата обезличена, дать ответ Панина С.Б. на его письменное обращение от Дата обезличена.
Взыскать с администраций муниципального образования ...: Наименования сельских советов обезличены в пользу Панина С.Б. в счет компенсации морального вреда по 100 рублей с каждого сельского Совета.
Взыскать солидарно с администраций муниципального образования ...: Наименования сельских советов обезличены в пользу Панина С.Б. в счет возврата государственной пошлины 200 рублей, расходы по отправке документов в суд в размере 43 рубля 20 копеек и расходы по копированию заявлений для глав сельских Советов в размере 42 рубля 50 копеек, а всего 285 рублей 70 копеек.
Взыскать с администраций муниципального образования ...: Наименования сельских советов обезличены в пользу Панина С.Б. расходы по отправке заказных писем в размере 33 рублей 15 копеек с каждого сельского Совета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Илекский районный суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К. Мругова
Мотивированное решения изготовлено 10 сентября 2010 года
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К. Мругова