Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-546/2010
именем Российской Федерации
с. Илек 29 сентября 2010 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,
с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В., главы муниципального образования Наименование сельсовета обезличено Мочалина В.А.,
при секретаре судебного заседания, помощнике председателя суда Семененко Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление и.о. прокурора Илекского района Оренбургской области Кирилюка А.Б., предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Наименование сельсовета обезличено о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора Илекского района Оренбургской области Кирилюк А.Б. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Наименование сельсовета обезличено о признании бездействия незаконным. В своем заявлении и.о. прокурора указывает, что прокуратурой района в сентябре 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее по тексту ГТС).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнического сооружения» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений - плотин, зданий гидроэлектростанций, водоспускных и водовыпускных сооружений, туннелей, каналов, насосных станций, судоходных шлюзов, судоподъемников; сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружений (дамб), ограждающих хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройств от размывов на каналах, а также других сооружений, предназначенных для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов,- лежит на собственнике или эксплуатирующей организации.
В ходе проверки установлено, что на территории Наименование сельсовета обезличено в пойме реки Наименование обезличено расположено ГТС - пруд Номер обезличен, который не имеет собственника и эксплуатирующую организацию. Согласно полученной информации от ... сектора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... органы местного самоуправления муниципальных образований района по вопросу постановки на учет указанного ГТС не обращались, право на указанное ГТС в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Принимая во внимание вышеизложенное, указанное ГТС является бесхозяйным.
В соответствии с требованиями ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно статье 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 23.07.1993 года № 5487-1 граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Таким образом, полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают, в том числе и принятие мер к обеспечению безопасности ГТС.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений.
Непринятие администрацией муниципального образования Наименование сельсовета обезличено мер по постановке на учет в установленном законом порядке указанного ГТС, расположенного на территории Наименование сельсовета обезличено по вышеуказанным обстоятельствам является незаконным и способствует возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории указанного сельсовета. Бездействием администрации муниципального образования Наименование сельсовета обезличено создается угроза жизни и здоровью людей, как проживающих на территории муниципального образования, так и других лиц, пребывающих на территории муниципального образования, следствием чего нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья, провозглашенные статьей 42 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, препятствующего осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации, а поэтому просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Наименование сельсовета обезличено, выразившиеся в непринятии мер к приобретению права собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное на территории Наименование сельсовета обезличено - пруда Номер обезличен в пойме реки Наименование обезличено у ... на территории Наименование сельсовета обезличено и обязать администрацию муниципального образования Наименование сельсовета обезличено обратится в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет, в соответствии с действующим законодательством бесхозяйного гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования Наименование сельсовета обезличено, а в дальнейшем - в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на него.
В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. поддержала иск и.о.прокурора Илекского района Оренбургской области Кирилюка А.Б. по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании глава муниципального образования Наименование сельсовета обезличено Мочалин В.А. иск признал полностью, просил принять признание иска и вынести решение в порядке ст.173 ГПК РФ об удовлетворении требований прокурора Илекского района, пояснив, что в настоящее время администрацией муниципального образования Наименование сельсовета обезличено уже принимаются меры по оформлению права собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение.
Суд, выслушав стороны, изучив документы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом
принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как установлено в судебном заседании глава муниципального Наименование сельсовета обезличено Мочалин В.А. признал полностью иск прокурора и просил принять признание им иска и вынести решение об удовлетворение требований истца. Оснований для отказа в принятии судом признания иска ответчиком у суда нет, тем более, что исковые требования истца подтверждаются кроме признания ответчиком иска и имеющимися в материалах дела документами : Уставом муниципального образования Наименование сельсовета обезличено, актом Номер обезличен обследования гидротехнического сооружения пруда Номер обезличен в пойме р. Наименование обезличено у ... на территории муниципального образования Наименование сельсовета обезличено от Дата обезличена года, уведомлением от Дата обезличена ... сектора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права собственности на данное недвижимое имущество.
Суд принимает признание главой муниципального образования Наименование сельсовета обезличено Мочалиным В.А. иска прокурора и считает необходимым вынести решение об удовлетворении его требований.
На основание изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление и.о. прокурора Илекского района Оренбургской области Кирилюка А.Б. – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Наименование сельсовета обезличено, выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное на территории Наименование сельсовета обезличено - пруда Номер обезличен в пойме реки Наименование обезличено у ... на территории Наименование сельсовета обезличено.
Обязать администрацию муниципального образования Наименование сельсовета обезличено обратится в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования Наименование сельсовета обезличено, а в дальнейшем регистрации права муниципальной собственности на него.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд, через Илекский районный суд, в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Н.В.Мясникова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2010
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Н.В.Мясникова