Дело № 2-315/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Илек
Илекского района 28 марта 2011 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Илекского районного суда Оренбургской области Мруговой Л.К.
с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В., Саитгареева И.Р.,
ответчика, представителя администрации Илекского района Оренбургской области Хохловой В.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре судебного заседания Никишиной Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. в интересах Саитгареева И.Р. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Илекского района Оренбургской области В.В. Гущин, обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с иском в интересах сироты Сиатгареева И.Р. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В своем заявлении он указал, что в прокуратуру Илекского района обратился Саитгареев И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу не обеспечения его по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Согласно свидетельствам о смерти родители Саитгареева И.Р. умерли, в период, когда Саитгареев И.Р. не достиг совершеннолетнего возраста. Таким образом, Саитгареев И.Р. имеет статус сироты.
Согласно распоряжению администрации района Саитгареев И.Р. поставлен на льготную очередь для получения жилья. Согласно информации администрации Илекского района, объяснений Саитгареева И.Р. и ведущего специалиста органа опеки и попечительства Щ.М.В., Саитгареев И.Р., является сиротой, не имеющим закрепленного жилого помещения, до настоящего времени он не обеспечен администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу статьи 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Саитгареев И.Р., имеющий статус сироты, находится в тяжелом материальном положении: не работает, в связи, с чем материальная возможность оплатить гарантированную Конституцией РФ юридическую помощь и реализовать свое право на судебную защиту у него отсутствует.
Просит суд обязать администрацию Илекского района предоставить Саитгарееву И.Р. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Парапанова И.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Участвующий при рассмотрении дела Саитгареев И.Р., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно он показала, что его родители умерли, когда он был в несовершеннолетнем возрасте. Своего жилья он не имеет, Самостоятельно приобрести жилье он не имеет материальной возможности.
Представитель ответчика Хохлова В.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме.
Представитель Министерства строительства жилищно – коммунального хозяйства, участия в судебном заседании не принимает. В представленном заявлении ответчик просит суд, рассмотреть дела в отсутствие представителя. Возражает против удовлетворения требований прокурора, считает себя не надлежащим ответчиком.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Правительство Оренбургской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимает.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав документы дела, находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно исследованного в судебном заседании копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями Саитгареева И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись Саитгареев И.Р. и Т.И.А.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
В судебном заседании были исследованы свидетельство о смерти № согласно которого Т.И.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ и согласно свидетельству о смерти № Саитгареев И.Р. умер ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть родители Саитгареева И.Р. умерли до достижения им восемнадцатилетнего возраста.
Таким образом, судом установлено, что Саитгареев И.Р. имеет статус сироты.
Согласно справки ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» собственного жилья Саитгареев И.Р. не имеет.
Суд, проверил, нуждаемость Саитгареева И.Р. в улучшении жилищных условий.
Согласно постановления администрации Илекского района № от ДД.ММ.ГГГГ Саитгареев И.Р. поставлен на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди.
Как следует из исследованной судом информации администрации Илекского района, объяснений Саитгареева И.Р. и ведущего специалиста органа опеки и попечительства Щ.М.В., Саитгареев И.Р. является сиротой, не имеющим закрепленного жилого помещения, до настоящего времени он не обеспечен администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Согласно статьей 1 Закона Оренбургской области от 09.11.2005 года N2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области).
Законом Оренбургской области от 29 декабря 2008 года № 1853/389 – 1V – ОЗ закреплено, что полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления.
Для выполнения возложенных на органы местного самоуправления, полномочий, законом Оренбургской области об областном бюджете, предусмотрено финансирование муниципальных образований.
Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Правительство Оренбургской области.
Статьей 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 года № 1731/357-4-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
При таких обстоятельствах, суд находит, что администрация муниципального образования Илекский район, обязана предоставить жилое помещение за счет средств субъекта Федерации, следовательно, исковые требования прокурора Илекского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона № 159 – ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. - удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования Илекский район Оренбургской области предоставить Саитгарееву И.Р. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд, в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К. Мругова
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2011 г.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К. Мругова