Дело № 2-385/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Илек 25 марта 2011 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Мруговой Л.К.,
с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В.,
при секретаре судебных заседаний Никишиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к руководителю ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачеву В.П. о признании незаконным его бездействия, как работодателя,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Илекского района Оренбургской области Гущин В.В. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к руководителю ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачеву В.П. о признании незаконным его бездействия, как работодателя, указав, что проверкой исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности ГСУ СО «<данные изъяты>», произведенной прокуратурой района на основании информации ГУ «Центр занятости населения <адрес>», установлено, что в нарушение:
требований ст.22 Трудового кодекса РФ об основной обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательства и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
требований ст. 212 Трудового Кодекса ОФ об обязанности работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
требований утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 №569 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно :
требований пункта 1, 5 аттестации рабочих мест по условиям труда всех имеющихся в организации рабочих место проведении оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и о проведении аттестации в сроки, не реже одного раза в 5 лет, руководителем ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачевым В.П. аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.
Не проведение работодателем руководителем ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачевым В.П., аттестации рабочих мест по условиям труда препятствует реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, нарушает права неопределенного круга лиц, как работающих в учреждении в настоящее время, так и лиц, которые могут в нем работать в дальнейшем, поскольку, аттестации подлежат все рабочие места и максимальный срок действия аттестации составляет 5 лет.
В связи с этим, прокурор просит обязать ГСУ СО «<данные изъяты>» провести эту аттестацию и информацию о результатах аттестации довести до сведения работников.
В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. поддержала заявленные требования по приведенным в заявлении основаниям и просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании руководитель ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачев В.П. не присутствовал, обратился в суд с заявлением, в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме и не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, изучив заявление, выслушав заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанову И.В. и изучив документы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица, препятствующего осуществлению гарантированных прав граждан.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В целях реализации вышеуказанных норм приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569 утвержден порядок проведения аттестации рабочих мет по условиям труда (далее Порядком).
Согласно пункту 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно пункту 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Как установлено в судебном заседании, проверкой исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности ГСУ СО «<данные изъяты>», произведенной прокуратурой района на основании информации ГУ «Центр занятости населения <адрес>», выявлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в этом учреждении не проведена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции РФ, каждому гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьям 21, 219 Трудового кодекса РФ, каждый имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или опасных) производственных факторов.
Не проведение работодателем руководителем ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачевым В.П., аттестации рабочих мест по условиям труда препятствует реализации гарантированного Конституцией права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, нарушает права неопределенного круга лиц, как работающих в школе в настоящее время, так и лиц, которые могут быть приняты на работу в дальнейший период, поскольку аттестации подлежат рабочие места и максимальный срок действия аттестации составляет пять лет.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Илекского района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку, исследованными в судебном заседании доказательствами вышеуказанное бездействие Пугачева В.П., как работодателя, нашло свое подтверждение и это бездействие препятствует осуществлению права граждан Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со статьей 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет.
Согласно требованиям ст. 333–19 Налогового кодекса Российской Федерации, с администрации ГСУ СО «<данные изъяты>» в федеральный бюджет подлежит взысканию сумма в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководителя ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачева В.П., являющегося работодателем организации, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Обязать работодателя – ГСУ СО «<данные изъяты>» Пугачева В.П. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией и довести информацию о результатах аттестации до сведения работников, в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с администрации ГСУ СО «<данные изъяты>» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей, зачислив её в федеральный бюджет.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области, в течение десяти суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К.Мругова
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2011.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К.Мругова