Дело № 2-384/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Илек 25 марта 2011 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Мруговой Л.К.,
с участием прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В.,
ответчика Исаева И.М.,
при секретаре судебных заседаний Никишиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Исаеву И.М. о признании незаконным его бездействия, как работодателя,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Илекского района Оренбургской области Гущин В.В. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Исаеву И.М. о признании незаконным его бездействия, как работодателя, указав, что проверкой исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя Исаева И.М., произведенной прокуратурой района на основании информации ГУ «Центр занятости населения <адрес>», установлено, что в нарушение:
требований ст.22 Трудового кодекса РФ об основной обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательства и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
требований ст. 212 Трудового Кодекса ОФ об обязанности работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
требований утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 №569 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно :
требований пункта 1, 5 аттестации рабочих мест по условиям труда всех имеющихся в организации рабочих место проведении оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и о проведении аттестации в сроки, не реже одного раза в 5 лет, индивидуальным предпринимателем Исаевым И.М. аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.
Не проведение работодателем индивидуальным предпринимателем Исаевым И.М., аттестации рабочих мест по условиям труда препятствует реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, нарушает права неопределенного круга лиц, как работающих в учреждении в настоящее время, так и лиц, которые могут в нем работать в дальнейшем, поскольку, аттестации подлежат все рабочие места и максимальный срок действия аттестации составляет 5 лет.
В связи с этим, прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Исаева И.М. провести эту аттестацию и информацию о результатах аттестации довести до сведения работников.
В судебном заседании прокурор Илекского района Оренбургской области Гущин В.В. поддержал заявленные требования по приведенным в заявлении основаниям и просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Исаев И.М. исковые требования прокурора признал в полном объеме и не возражал против удовлетворения заявленных требований, о чем расписался в протоколе судебного заседания. Исаеву И.М. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
Суд, изучив заявление, выслушав прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., ответчика Исаева И.М. и изучив документы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица, препятствующего осуществлению гарантированных прав граждан.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В целях реализации вышеуказанных норм приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569 утвержден порядок проведения аттестации рабочих мет по условиям труда (далее Порядком).
Согласно пункту 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно пункту 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Как установлено в судебном заседании, проверкой исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя Исаева И.М., произведенной прокуратурой района на основании информации ГУ «Центр занятости населения <адрес>», выявлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в этом учреждении не проведена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции РФ, каждому гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьям 21, 219 Трудового кодекса РФ, каждый имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или опасных) производственных факторов.
Не проведение работодателем индивидуальным предпринимателем Исаевым И.М., аттестации рабочих мест по условиям труда препятствует реализации гарантированного Конституцией права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, нарушает права неопределенного круга лиц, как работающих в школе в настоящее время, так и лиц, которые могут быть приняты на работу в дальнейший период, поскольку аттестации подлежат рабочие места и максимальный срок действия аттестации составляет пять лет.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Илекского района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку, исследованными в судебном заседании доказательствами вышеуказанное бездействие Исаева И.М., как работодателя, нашло свое подтверждение и это бездействие препятствует осуществлению права граждан Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со статьей 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет.
Согласно требованиям ст. 333–19 Налогового кодекса Российской Федерации, с индивидуального предпринимателя Исаева И.М. в федеральный бюджет подлежит взысканию сумма в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Исаева И.М., являющегося работодателем организации, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Обязать работодателя – индивидуального предпринимателя Исаева И.М. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией и довести информацию о результатах аттестации до сведения работников, в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Исаева И.М. государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей, зачислив её в федеральный бюджет.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области, в течение десяти суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К.Мругова
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2011.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К.Мругова