Дело № 2-410/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Илек
Илекского района 18 апреля 2011 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Илекского районного суда Оренбургской области Мруговой Л.К.
с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В., Акаевой Ж.С.,
ответчика, представителя администрации Илекского района Оренбургской области Хохловой В.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре судебного заседания Никишиной Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. в интересах Акаевой Ж.С. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Илекского района Оренбургской области В.В. Гущин, обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с иском в интересах сироты Акаевой Ж.С. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В своем заявлении он указал, что в прокуратуру Илекского района обратилась Акаева Ж.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу не обеспечения его по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Согласно решению Илекского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Акаевой Ж.С. –Шалбаева А.Е.. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Акаевой Ж.С. Отец Акаевой Ж.С. - Ш.С.Ж. умер ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Акаева Ж.С. имеет статус сироты.
Согласно информации администрации Илекского района, пояснений Акаевой Ж.С. и справки заведующего отделом образования Акаева Ж.С., является сиротой, не имеющая закрепленного жилого помещения, до настоящего времени она не обеспечена администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу статьи 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Просит суд обязать администрацию Илекского района предоставить Акаевой Ж.С.. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Парапанова И.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Участвующая при рассмотрении дела Акаева Ж.С., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно она пояснила, что своего жилья она не имеет. Самостоятельно приобрести жилье она не имеет материальной возможности.
Представитель ответчика Хохлова В.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме.
Судом, разъяснены положения статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, последствия признания иска.
После разъяснения представителю ответчика последствий признания иска, его позиция в части признания иска не изменилась.
Представитель Министерства строительства жилищно – коммунального хозяйства, участия в судебном заседании не принимает. В представленном заявлении ответчик просит суд, рассмотреть дела в отсутствие представителя. Возражает против удовлетворения требований прокурора, считает себя не надлежащим ответчиком.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Правительство Оренбургской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимает.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав документы дела, находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно исследованного в судебном заседании свидетельства о рождении Ш.С.Ж. её родителями указаны Ш.С.Ж. и Ш.А.. Отец Акаевой Ж.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Решением Илекского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Акаевой Ж.С. - Ш.А.Е. лишена родительских прав.
Из представленного свидетельства о заключении брака следует, что А.Т.И. и Ш.С.Ж. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Акаева.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Таким образом, судом установлено, что Акаева Ж.С. имеет статус сироты.
Согласно справки главы администрации МО <данные изъяты> сельсовет Илекского района Оренбургской области В.А.И. Акаева Ж.С. проживала и зарегистрирована в настоящее время в <данные изъяты> детском доме, собственного жилья Акаева Ж.С. не имеет.
Из справки заведующей отделом образования администрации Илекского района Оренбургской области П.С.Н. Акаева (<данные изъяты>) Ж.С. имеет статус ребенка - сироты. Воспитывалась в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> детский дом». Закрепленного жилья на территории с.Илек и Илекского района не имела и не имеет. На учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в органе опеки состоит с 2005 г.
Суд, проверил, нуждаемость Акаевой Ж.С. в улучшении жилищных условий.
Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Акаева (<данные изъяты>) Ж.С. поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди.
Как следует из исследованных судом материалов дела, пояснений Акаевой Ж.С. она является сиротой, не имеющей закрепленного жилого помещения, до настоящего времени она не обеспечена администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Согласно статьей 1 Закона Оренбургской области от 09.11.2005 года N2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области).
Законом Оренбургской области от 29 декабря 2008 года № 1853/389 – 1V – ОЗ закреплено, что полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления.
Для выполнения возложенных на органы местного самоуправления, полномочий, законом Оренбургской области об областном бюджете, предусмотрено финансирование муниципальных образований.
Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Правительство Оренбургской области.
Статьей 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 года № 1731/357-4-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
При таких обстоятельствах, суд находит, что администрация муниципального образования Илекский район, обязана предоставить Акаевой Ж.С. жилое помещение за счет средств субъекта Федерации, следовательно, исковые требования прокурора Илекского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона № 159 – ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. - удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования Илекский район Оренбургской области предоставить Акаевой Ж.С. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд, в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К. Мругова
Мотивированное решение изготовлено 20. 04.2011 г.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К.Мругова