Дело № 2-481/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Илек
Илекского района 11 мая 2011 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Илекского районного суда Оренбургской области Мруговой Л.К.
с участием: представителя истца заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В., Насыкова Р.Н.,
представителя ответчика администрации Илекского района Оренбургской области Бочкарева В.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре судебного заседания Никишиной Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., действующего в интересах Насыкова Р.Н. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
Установил:
Прокурор Илекского района Оренбургской области В.В. Гущин, обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с иском в интересах сироты Насыкова Р.Н. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В своем заявлении он указал, что в прокуратуру Илекского района обратился Насыков Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу не обеспечения его по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Согласно свидетельству о смерти № мать Насыкова Р.Н. – Н.Г.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Отец Насыкова Р.Н. в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Отцовство в отношении него не устанавливалось. Таким образом, Насыков Р.Н. является сиротой.
Согласно информации администрации Илекского района, объяснений Насыкова Р.Н., Насыков Р.Н. является сиротой, не имеющим закрепленного жилого помещения, до настоящего времени он не обеспечен администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Проживает в доме своего опекуна.
В силу статьи 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Насыков Р.Н., имеющий статус сироты, не работает, в связи с чем, материальная возможность оплатить гарантированную Конституцией РФ юридическую помощь и реализовать свое право на судебную защиту у него отсутствует.
Просит суд обязать администрацию Илекского района предоставить Насыкову Р.Н. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Парапанова И.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснив, что поскольку Насыков Р.Н. имеет статус сироты до настоящего времени не обеспечен жилой площадью администрация Илекского района Оренбургской области обязана реализовать его конституционное право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди вне зависимости от того в каком возрасте он был поставлен на учет в качестве нуждающегося. Считает, что Насыков Р.Н. имеет право и в настоящее время на социальную поддержку в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, которая будет реализована только после предоставления ему жилого помещения.
Насыков Р.Н. исковые требования прокурора Илекского района поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время ему исполнилось 21 года, он нигде не работает, проживает с опекуном – бабушкой Н.Ф.С., собственного жилья он не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ он стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика Бочкарев В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против удовлетворения требований в полном объеме.
Представитель Министерства строительства жилищно – коммунального хозяйства, участия в судебном заседании не принимает. В представленном заявлении ответчик просит суд, рассмотреть дела в отсутствие представителя. Возражает против удовлетворения требований прокурора, считает себя не надлежащим ответчиком.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Правительство Оренбургской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимает.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав документы дела, находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно исследованного в судебном заседании копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями Насыкова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись Н.Н.И. и Н.Г.Н.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
В судебном заседании были исследованы свидетельство о смерти № согласно которого Н.Г.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть умерла до достижения им восемнадцатилетнего возраста.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной заведующим отделом образования администрации Илекского района Оренбургской области П.С.Н. подтверждается, что Насыков Р.Н. имеет статус ребенка-сироты. Закрепленного жилья на территории с.Илек Илекского района не имел и не имеет ввиду его отсутствия. На учете, в органе опеки, в качестве нуждающегося в жилом помещении, он состоит с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что Насыков Р.Н. имеет статус сироты.
Согласно справки ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» собственного жилья Насыков Р.Н. не имеет.
Суд, проверил, нуждаемость Насыкова Р.Н. в улучшении жилищных условий.
Согласно распоряжения администрации Илекского района № от ДД.ММ.ГГГГ Насыков Р.Н. поставлен на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди.
Как следует из исследованной судом информации администрации Илекского района, объяснений Насыкова Р.Н. и ведущего специалиста органа опеки и попечительства Щ.М.В., Насыков Р.Н. является сиротой, не имеющим закрепленного жилого помещения, до настоящего времени он не обеспечен администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Согласно статьей 1 Закона Оренбургской области от 09.11.2005 года N2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области).
Законом Оренбургской области от 29 декабря 2008 года № 1853/389 – 1V – ОЗ закреплено, что полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления.
Для выполнения возложенных на органы местного самоуправления, полномочий, законом Оренбургской области об областном бюджете, предусмотрено финансирование муниципальных образований.
Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Правительство Оренбургской области.
Статьей 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 года № 1731/357-4-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
При таких обстоятельствах, суд находит, что администрация муниципального образования Илекский район, обязана предоставить жилое помещение за счет средств субъекта Федерации, следовательно, исковые требования прокурора Илекского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона № 159 – ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. - удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования Илекский район Оренбургской области предоставить Насыкову Р.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд, в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Л.К. Мругова