Дело № 2-922/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Илек 20 сентября 2011 года Судья Илекского районного суда Оренбургской области Мругова Л.К., с участием: представителя истца помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Манцеровой Ю.А., при секретаре судебного заседания Никишиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Сладковская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области о понуждении к исполнению требований Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Сладковская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области о понуждении к исполнению требований Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», указав в заявлении, что прокуратурой Илекского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности образовательных учреждений Илекского района. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к воинской службе осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 2,4,5 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.12.99 г, № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе, предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (ст. 16 Положения). Согласно п. 26 Положения Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программой подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов (пункт 2 Инструкции). В силу пункта 3 Инструкции задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера. В соответствии с п.11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащении образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Согласно п. 14 Инструкции установлено, что в образовательных учреждениях создаётся и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных обязательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы Рекомендуемый перечень учебно - методических пособий и оборудования для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах приведен в приложении указанной выше Инструкции. В нарушение вышеуказанных требований в МОУ Сладковская средняя общеобразовательная школа отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также медицинское имущество: манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий, включенный в приложение № 1 Инструкции. В соответствии с ч.2 статьи 32 Федерального закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится в том числе и материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В силу части 3 статьи 32 от 10.07.1992 года №3266-1 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в Отсутствие в МОУ «Сладковская средняя общеобразовательная школа» необходимой материально-технической базы и оснащения обязательного процесса делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, поскольку подобное идет в противоречие с государственной политикой в указанной области и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Манцерова Ю.А. на исковых требованиях прокурора Илекского района Оренбургской области настаивала и просила их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель администрации МОУ Сладковская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области не присутствует, директор МОУ Сладковская СОШ Ищанова Р.Б. представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело по иску прокурора Илекского района в ее отсутствии, с исковыми требованиями согласна. Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Как указано в ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к воинской службе осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Из пунктов 2-5 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.12.99 г, № 1441, следует, что обязательная подготовка граждан к военной службе, предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Согласно указанному положению, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний. Пункт 26 названного Положения гласит, что Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программой подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Указанная Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. Задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера. В соответствии с п.11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащении образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Согласно п. 14 Инструкции установлено, что в образовательных учреждениях создаётся и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных обязательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы Рекомендуемый перечень учебно - методических пособий и оборудования для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах приведен в приложении указанной выше Инструкции. В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МОУ Сладковская средняя общеобразовательная школа отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также медицинское имущество: манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий, включенный в приложение № 1 Инструкции. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться, в суд с заявлением в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, исходя из следующего. Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение, указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи. Как указано в ч.2 статьи 32 Федерального закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится в том числе и материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В силу части 3 статьи 32 от 10.07.1992 года №3266-1 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение - это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в МОУ «Сладковская средняя общеобразовательная школа» необходимой материально-технической базы и оснащения обязательного процесса делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, поскольку подобное идет в противоречие с государственной политикой в указанной области и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Сладковская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области – удовлетворить. Обязать МОУ Сладковская средняя общеобразовательная школа до 1 сентября 2012 года оборудовать на территории МОУ Сладковская СОШ спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также приобрести манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий в целях обучения учащихся МОУ Сладковская СОШ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствии с утверждённой Приказом Министерства обороны Российской федерации № 96 и Министерства образования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 г. Инструкцией. Решение может быть обжаловано в Оренбургский суд через Илекский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Илекского районного суда Оренбургской области Л.К.Мругова Мотивировочная часть решения изготовлена 23.09.2011 Судья Илекского районного суда Оренбургской области Л.К.Мругова
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество
образования своих выпускников;
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество
образования своих выпускников.