Дело № 2-382/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Илек 01 апреля 2011 года
Судья Илекского районного суда Манцеров В.Н.,
с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В.,
при секретаре Ставышенко Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Мордвинцевой Н.И. о признании незаконным ее бездействия, как работодателя, и об устранении нарушений трудового законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор Илекского района Оренбургской области Гущин В.В. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мордвинцевой Н.И. об устранении нарушений трудового законодательства, указав, что проверкой исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя Мордвинцевой Н.И., произведенной прокуратурой района на основании информации ГУ «Центр занятости населения <адрес>», установлено, что в нарушение:
требований ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководтствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
требований ст. 22 Трудового кодекса РФ об основной обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательства и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
требований ст. 212 Трудового кодекса ОФ об обязанности работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
требований ст. 209 Трудового кодекса РФ об аттестации рабочих мест по условиям труда – оценке условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
требований пункта 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 (далее Порядка) об аттестации по условиям труда всех имеющихся в организации рабочих мест, предполагающей проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, включая гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
требований пункта 5 Порядка об определении сроков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда исходя из аттестации каждого рабочего места не реже одного раза в пять лет;
требований ст. 212 Трудового кодекса РФ об обязанности работодателя информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, аттестация рабочих мест у индивидуального предпринимателя Мордвинцевой Н.И. до настоящего времени не проведена.
Не проведение работодателем – индивидуальным предпринимателем Мордвинцевой Н.И. - аттестации рабочих мест по условиям труда препятствует реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, нарушает права неопределенного круга лиц, как работающих у индивидуального предпринимателя Мордвинцевой Н.И., так и лиц, которые могут у нее работать в дальнейшем, поскольку аттестации подлежат все рабочие места и максимальный срок действия аттестации составляет 5 лет.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, просит суд обязать провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией и информацию о результатах аттестации довести до сведения работников учреждения.
В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. требования прокурора дополнила требованием о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Мордвинцевой Н.И., выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, на удовлетворении заявления прокурора настаивала по основаниям, в нем изложенным.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Мордвинцева Н.И. не присутствует, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и о том, что исковые требования признает.
Суд, изучив заявление, выслушав заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанову И.В., огласив заявление индивидуального предпринимателя Мордвинцевой Н.И. и изучив документы дела, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как указано в ст. 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работодатель обязан обеспечить работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
В целях реализации вышеуказанных норм приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок).
Согласно п.1 Порядка аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, включая гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
В соответствии с пунктом 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Как установлено в судебном заседании, проверкой исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя Мордвинцевой Н.И., произведенной прокуратурой района на основании информации ГУ «Центр занятости населения <адрес>», выявлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства, до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда индивидуальным предпринимателем Мордвинцевой Н.И. не проведена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции РФ, каждому гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьям 21, 219 Трудового кодекса РФ, каждый имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или опасных) производственных факторов.
Не проведение работодателем – индивидуальным предпринимателем Мордвинцевой Н.И. - аттестации рабочих мест по условиям труда препятствует реализации гарантированного Конституцией права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, нарушает права неопределенного круга лиц, как работающих у нее в настоящее время, так и лиц, которые могут быть приняты на работу в дальнейший период, поскольку аттестации подлежат рабочие места и максимальный срок действия аттестации составляет пять лет.
Заявление прокурора Илекского района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку, исследованными в судебном заседании доказательствами вышеуказанное бездействие Мордвинцевой Н.И., как работодателя, нашло свое подтверждение и это бездействие препятствует осуществлению права граждан Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно требованиям ст. 333–19 Налогового кодекса Российской Федерации с Мордвинцевой Н.И. в федеральный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.45, 254–258, 194–199 ГПК РФ, районный суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. от 22 марта 2011 года удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Мордвинцевой Н.И., являющейся работодателем, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Обязать работодателя – индивидуального предпринимателя Мордвинцеву Н.И. - провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией и довести информацию о результатах аттестации до сведения работников, в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Мордвинцевой Н.И. госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области, в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме. Мотивировочная часть решения изготовлена 01 апреля 2011 года.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области В.Н. Манцеров.